工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度何時(shí)能陽(yáng)光普照？

　　2011年，孫立明從湖南懷化老家到浙江溫州一個(gè)建筑工地當(dāng)木工。2011年9月，他左眼在工作中被砸傷，被認(rèn)定為工傷，并被鑒定為五級(jí)傷殘。因?yàn)閱挝粵](méi)有給他上工傷保險(xiǎn)，又不愿支付醫(yī)藥費(fèi)，他很快陷入困境。聽說(shuō)有一個(gè)“如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)、單位又不給錢，可由工傷保險(xiǎn)基金先支付”的工傷保險(xiǎn)先行支付制度，孫立明喜出望外。今年5月，他來(lái)到溫州市人社部門咨詢社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付事宜，但工作人員告訴他，沒(méi)有參加保險(xiǎn)的不能申請(qǐng)先行支付。(7月5日中工網(wǎng))

　　其實(shí)，孫立明的遭遇并非個(gè)案。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度2011年~2012年實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》顯示，他們調(diào)查283個(gè)地級(jí)市和4個(gè)直轄市后發(fā)現(xiàn)，表示可以接受工傷保險(xiǎn)待遇先行支付申請(qǐng)的城市僅有28個(gè)，占11.4%;其余近90%的城市則明確表示“不可以”申請(qǐng)，或是不知道、不確定。許多城市人社部門的工作人員，對(duì)該制度的合理性表現(xiàn)質(zhì)疑，不少人認(rèn)為“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)義務(wù)墊付”，“不可能白白拿錢給勞動(dòng)者”。執(zhí)法者缺乏對(duì)制度的認(rèn)同，自然在實(shí)踐中也就喪失了動(dòng)力。

　　在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施以前，那些游離在工傷保險(xiǎn)以外的農(nóng)民工一旦遭遇工傷，自己負(fù)擔(dān)不起醫(yī)藥費(fèi)、黑心老板又“耍賴”時(shí)，除了乞求老板“發(fā)善心”外，就只能選擇曠日持久的訴訟程序。由于訴訟程序遙遙無(wú)期，不少工傷勞動(dòng)者“小傷拖成大傷”，甚至“工傷拖成死亡”。這讓遭受工傷的勞動(dòng)者很受傷!

　　從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)講，工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度是一個(gè)很好的制度?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》明文規(guī)定：?jiǎn)挝晃匆婪ɡU納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，該保險(xiǎn)待遇應(yīng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以追償。這一制度有利于督促執(zhí)法者對(duì)不繳工傷保險(xiǎn)的用人單位嚴(yán)格執(zhí)法，有利于遏制用工單位不繳納工傷保險(xiǎn)的行為，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)公平公正。

　　按理說(shuō)，工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度本該給像孫立明這樣的工傷勞動(dòng)者帶來(lái)福音，誰(shuí)知他在溫州市人社部門咨詢時(shí)卻得到失望的答復(fù)，為何制度很豐滿而現(xiàn)實(shí)很骨感呢?也許人社部門工作人員缺乏對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度的認(rèn)同是一個(gè)極其重要的原因。沒(méi)有以人為本的工作態(tài)度和工作激情，再好的制度都只能寫在本子上或掛在墻上，徒讓工傷勞動(dòng)者在失望中二次受傷。工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度何時(shí)能陽(yáng)光普照，驅(qū)散工傷勞動(dòng)者心中的陰霾呢?(長(zhǎng)江網(wǎng)錢桂林)