設(shè)立工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間的目的，一是督促勞動(dòng)者盡快行使權(quán)利；二是便于工傷認(rèn)定，避免因時(shí)間流逝造成證據(jù)滅失，防止工傷認(rèn)定爭(zhēng)議。

　　因此，工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)屬于請(qǐng)求權(quán)范疇，即請(qǐng)求他人為一定行為或者不為一定行為的權(quán)利，工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間有別于只適用于形成權(quán)的除斥期間，而類似于訴訟時(shí)效。工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間應(yīng)當(dāng)與訴訟時(shí)效一樣可以中止、中斷。盡管《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款未明確規(guī)定1年申請(qǐng)期間的中止和中斷，但國(guó)務(wù)院法制辦在《關(guān)于對(duì)<工傷保險(xiǎn)條例>第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》(國(guó)法秘函[2005)39號(hào)）中指出，工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間，這說(shuō)明1年申請(qǐng)時(shí)效非不變期間，而是一種可變期間。

　　雖然該復(fù)函僅是明確了不可抗力可以構(gòu)成1年申請(qǐng)時(shí)效中止的法定事由,而沒(méi)有表明是否還具有其他類似中止、中斷的情形，但是，從保護(hù)工傷職工利益的立法原則和關(guān)懷弱勢(shì)群體的立法精神上看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《條例》第十七條第二款規(guī)定的1年的申請(qǐng)期間可以適用時(shí)效的中止、中斷等規(guī)定。綜上，從《條例》的立法原意和立法精神出發(fā)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審查工傷認(rèn)定申請(qǐng)是否在1年申請(qǐng)時(shí)效內(nèi)提出，應(yīng)當(dāng)查明是否具有導(dǎo)致申請(qǐng)時(shí)效中止、中斷的事由和情形，最大限度地保障權(quán)利人的合法權(quán)益。