昨日，市政府正式下發(fā)了《東莞市社會保障事業(yè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。在“十二五”期間我市社會保障將在政策上逐步統(tǒng)一企業(yè)職工與農(nóng)居民繳費政策、推進養(yǎng)老保險制度深化、調整醫(yī)保待遇機構等。規(guī)劃明確在“十二五”期間的主要任務，將加大外來從業(yè)人員的參保率、完善戶籍居民參保覆蓋面、完善學生參加基本醫(yī)療保險政策。

　　逐步統(tǒng)一企業(yè)職工與農(nóng)居民繳費政策

　　我市社會養(yǎng)老保險制度在完成了職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)居民基本養(yǎng)老保險的并軌后，在制度上實現(xiàn)了兩者的對接，但在繳費水平和待遇水平方面還有一定的差距。

　　規(guī)劃提出，在“十二五”期間，逐步統(tǒng)一企業(yè)職工和城鄉(xiāng)農(nóng)居民的繳費政策，主要調整地方補充養(yǎng)老保險政策，在提高職工參加養(yǎng)老保險繳費比例的同時，逐年提高農(nóng)居民繳費基數(shù)和比例；在社會養(yǎng)老保險制度內實行統(tǒng)一的退休人員養(yǎng)老金調整政策，逐步統(tǒng)一農(nóng)居民和職工的養(yǎng)老金調整基數(shù)和比例；提高新增退休農(nóng)居民的養(yǎng)老金最低標準，逐步向職工退休最低標準看齊。

　　建立多層次的養(yǎng)老保險體系

　　規(guī)劃提出要制定鼓勵政策，積極發(fā)展企業(yè)年金制度，建立由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、商業(yè)保險構成的多層次養(yǎng)老保險體系，形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金總體水平的長效機制。

　　根據(jù)國家和省市關于推進機關、事業(yè)單位在用工形式等方面改革的安排，穩(wěn)妥推進機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，特別是要逐步對接機關養(yǎng)老保險制度同企業(yè)養(yǎng)老保險制度。

　　適當調整各級醫(yī)院起付標準

　　“十二五”期間要根據(jù)基金收支狀況和“十一五”醫(yī)保管理工作中出現(xiàn)的實際問題，適當調整好待遇結構。一是改變大醫(yī)院看病難問題，醫(yī)保政策要適當向基層醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構傾斜；二是適時調整各級醫(yī)院起付標準和支付比例，逐步提高基本醫(yī)療保險年度最高支付限額，調整分段支付比例，通過更科學合理的待遇結構，引導參保人小病進基層，大病轉診到大醫(yī)院。

　　補充醫(yī)療保險制度既是基本醫(yī)療保險必要與有益的補充，也是構建多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分。為保障參保人積極應對重大疾病，消除“因病返貧”，改善政府工作，“十二五”期間要根據(jù)社會各方面的經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用增長趨勢，在建立東莞特色的多層次醫(yī)保體系方面進行探索，適時推出補充醫(yī)療保險制度。