國(guó)務(wù)院于2003年4月16日第5次常務(wù)會(huì)議討論通過了《工傷保險(xiǎn)條例》，自2004年1月1日起施行，條例第六十三條第一款規(guī)定：“無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。”

　　河南省孟州法院認(rèn)為，此款規(guī)定與《民事訴訟法》關(guān)于民事訴訟主體資格的規(guī)定相沖突，應(yīng)當(dāng)予以修改，具體理由如下：

　　一是我國(guó)《民事訴訟法》第四十九條規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。”根據(jù)規(guī)定有資格作為民事訴訟主體參加訴訟的“人”有三類：公民、法人和其他組織。

　　第一類“人”是公民即自然人。

　　第二類“人”是法人，是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，簡(jiǎn)言之，法人是具有民事權(quán)利主體資格的社會(huì)組織。法人作為民事法律關(guān)系的主體，是與自然人相對(duì)稱的，根據(jù)《民法通則》第三十七條規(guī)定，法人必須同時(shí)具備四個(gè)條件，缺一不可：1、依法成立，即法人必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的社會(huì)組織。在我國(guó)，成立法人主要有兩種方式：一是根據(jù)法律法規(guī)或行政審批而成立，如機(jī)關(guān)法人一般都是由法律法規(guī)或行政審批而成立的。二是經(jīng)過核準(zhǔn)登記而成立，如工商企業(yè)、公司等經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，成為企業(yè)法人。2、有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。法人必須擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，作為其獨(dú)立參加民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，是指法人對(duì)特定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，能夠按照自己的意志獨(dú)立支配，同時(shí)排斥外界對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的行政干預(yù)。3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名稱是其區(qū)別于其他社會(huì)組織的標(biāo)志符號(hào)。名稱應(yīng)當(dāng)能夠表現(xiàn)出法人活動(dòng)的對(duì)象及隸屬關(guān)系，經(jīng)過登記的名稱，法人享有專用權(quán)。法人的組織機(jī)構(gòu)即辦理法人一切事務(wù)的組織，被稱作法人的機(jī)關(guān)，由自然人組成。法人的場(chǎng)所是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或社會(huì)活動(dòng)的固定地點(diǎn)。法人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為法人的住所。4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。指法人對(duì)自己的民事行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。除法律有特別規(guī)定外，法人的組成人員及其他組織不對(duì)法人的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，同樣，法人也不對(duì)除自身債務(wù)外的其他債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三類“人”是其他組織，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第四十條規(guī)定：其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。具體包括：1、依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織、合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，其中合伙企業(yè)申請(qǐng)賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為申請(qǐng)人；2、依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；3、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體；4、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；6、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。