近日，針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。就工傷保險(xiǎn)條例草案擴(kuò)大上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、提高一次性工亡和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序等內(nèi)容，新疆巴州博湖縣博湖中學(xué)教師張戰(zhàn)科、新疆大學(xué)新聞與傳播學(xué)院王守忠、新疆法制報(bào)顧問(wèn)團(tuán)律師李永亮、張忠山認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)條例草案，加大了維護(hù)職工合法權(quán)益力度。

　　工傷認(rèn)定出新規(guī)

　　2009年7月，國(guó)務(wù)院法制辦曾公布了工傷保險(xiǎn)條例草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案刪去了現(xiàn)行條例中上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定。然而最近公布的新修改草案規(guī)定，“除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。”

　　新疆巴州博湖縣博湖中學(xué)教師張戰(zhàn)科說(shuō)：“如果能確定是以工作作為明確目標(biāo)的話，上下班途中發(fā)生交通事故理應(yīng)被認(rèn)定為工傷，并獲得相應(yīng)的工傷補(bǔ)償。此次草案的規(guī)定，擴(kuò)大了對(duì)我們勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的范圍，我非常支持。”

　　新疆大學(xué)新聞與傳播學(xué)院王守忠認(rèn)為，職工上下班途中的時(shí)間、路程等應(yīng)該明確細(xì)化，不然很難具有操作性，也容易引起用人單位和職工之間產(chǎn)生糾紛。

　　新疆法制報(bào)顧問(wèn)團(tuán)律師李永亮認(rèn)為，工傷是指勞動(dòng)者從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)責(zé)任有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的傷害。職工在上下班途中發(fā)生交通事故，雖然不在八小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，但也是由于工作才受到傷害的，應(yīng)該認(rèn)定為工傷。

　　李永亮介紹，國(guó)家就修改工傷保險(xiǎn)條例公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，不少企業(yè)反對(duì)將職工上下班途中發(fā)生交通意外認(rèn)定為工傷，他們認(rèn)為這樣會(huì)加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，然而事實(shí)上這是由用人單位不給職工購(gòu)買“五金”造成的，企業(yè)若給職工購(gòu)買了保險(xiǎn)，就算職工上下班途中發(fā)生意外，也不會(huì)只由企業(yè)承擔(dān)，社保上會(huì)給他們予以賠付。況且，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照法律規(guī)定他們也有義務(wù)給勞動(dòng)者購(gòu)買保險(xiǎn)。這樣，條例的修改也會(huì)促使用人單位給勞動(dòng)者購(gòu)買保險(xiǎn)，保護(hù)了勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，新修改的工傷保險(xiǎn)條例草案規(guī)定，除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。

　　提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

　　原《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，其直系親屬按規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。而職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至十級(jí)傷殘也都有相應(yīng)的傷殘補(bǔ)助金補(bǔ)助。

　　新修改的草案提高了一次性工亡和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，一次性傷殘補(bǔ)助金按傷殘等級(jí)分別增加一至三個(gè)月職工本人工資。

　　新疆法制報(bào)顧問(wèn)團(tuán)律師張忠山說(shuō)：“對(duì)一次性工亡和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的提高，增強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。以往的因工賠償死亡金比較低，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的生命安全重視程度不夠。此次對(duì)一次性工亡和傷殘補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，無(wú)形中督促了企業(yè)要在安全生產(chǎn)上下功夫，保障勞動(dòng)者的生命安全。”

　　簡(jiǎn)化各項(xiàng)程序

　　新修改的草案規(guī)定：對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。

　　張忠山介紹，《工傷保險(xiǎn)條例》施行以來(lái)，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和爭(zhēng)議程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了工傷職工的合法權(quán)益。對(duì)工傷類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，目前的法律程序是，認(rèn)定工傷時(shí)若勞動(dòng)關(guān)系不明確，先要經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，才能申請(qǐng)工傷認(rèn)定。若用人單位拒絕賠償，勞動(dòng)者還要經(jīng)過(guò)仲裁、訴訟程序索要工傷賠償。

　　張忠山律師說(shuō)，而新修改的草案解決了這一問(wèn)題，保障了案件的快速處理，對(duì)一些用人單位故意拖欠和提出復(fù)議，延長(zhǎng)賠付期起到了防范作用。