針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，國(guó)務(wù)院公布了修改《工傷保險(xiǎn)條例》草案。修改后的條例草案擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。

　   亮點(diǎn)一：保險(xiǎn)涵蓋的人變廣

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。

　　上海市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任、上海廣盛律師事務(wù)所龐春云律師在接受采訪時(shí)表示，目前實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，按照屬地原則參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。有雇工的個(gè)體工商戶自2004年1月1日起納入工傷保險(xiǎn)范疇。而新的《工傷保險(xiǎn)條例》草案則擴(kuò)大了適用范圍，工傷保險(xiǎn)基本能夠惠及所有勞動(dòng)者群體。

　　龐春云認(rèn)為，此次草案修改，更大范圍內(nèi)的勞動(dòng)者群體將因此受益，確實(shí)體現(xiàn)了有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度。同時(shí)，龐春云也解釋：“其實(shí)，新的《勞動(dòng)合同法》中早已將民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織等納入用人單位范疇，現(xiàn)在《工傷保險(xiǎn)條例》的修改也是為了與上位法相銜接。”

　　亮點(diǎn)二：認(rèn)定的范圍擴(kuò)大

　　備受關(guān)注的上下班途中事故傷害算不算工傷的問題，在此次草案修改后塵埃落定。此次修改草案，不但保留了原條例中上下班途中的事故屬于工傷的規(guī)定，而且擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，除機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中，受到非機(jī)動(dòng)車交通事故，或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，只要不是由本人負(fù)主要責(zé)任，都會(huì)被認(rèn)定為工傷。

　　上海市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任、上海江三角律師事務(wù)所陸敬波律師在接受采訪時(shí)表示，目前實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，職工在上下班途中，只有受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，才能夠被認(rèn)定為工傷，而目前在一定程度上較為普遍存在的非機(jī)動(dòng)車事故，受傷職工往往無法被認(rèn)定為工傷。

　　“修改后的草案擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，如地鐵、輪渡、火車等造成的意外傷害事故，都認(rèn)定為工傷，這對(duì)于保障職工上下班途中的安全是非常有益的。”

　　同時(shí)，陸敬波指出，“上下班途中”一詞事實(shí)上無法在法律上對(duì)其作出認(rèn)定，法律也不可能對(duì)“上下班途中”的范圍作出明確的限定。

　　依據(jù)現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“上下班途中”通常還是指職工在合理時(shí)間內(nèi)經(jīng)過的合理路線，既包括職工正常工作的上下班途中，也囊括職工加班的上下班途中等情況。