通過(guò)法律途徑主張權(quán)利的工傷勞動(dòng)者，平均經(jīng)歷兩年半的時(shí)間才能獲得賠償。這個(gè)數(shù)字并非聳人聽(tīng)聞，而是目前工傷維權(quán)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。昨天，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心發(fā)布工傷問(wèn)題調(diào)研報(bào)告，并為“先行支付制度”提出完善建議。今年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將正式生效實(shí)施。該法中開(kāi)創(chuàng)性地規(guī)定了“工傷保險(xiǎn)基金先行支付”制度，有望緩解工傷職工索賠難問(wèn)題。

　　目前工傷獲賠平均耗時(shí)兩年半

　　北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心在兩個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)全國(guó)212名用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)的工傷勞動(dòng)者進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告顯示，這212人中近四分之一都達(dá)到4級(jí)以上傷殘，傷勢(shì)嚴(yán)重。而且超過(guò)80%的人都是農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)本來(lái)就拮據(jù)，不少職工還要自行承擔(dān)每月上千元甚至幾千元的醫(yī)療費(fèi)用。

　　加上受傷后勞動(dòng)能力降低，收入也急劇減少，大部分勞動(dòng)者收入降到1000元以下，嚴(yán)重影響了救治和康復(fù)，使他們的家庭也陷入絕境。

　　調(diào)研顯示，為了獲得賠償，工傷勞動(dòng)者們要經(jīng)歷不懈的奔波和漫長(zhǎng)的等待。獲得賠償?shù)墓麆趧?dòng)者中，僅26.1%是在受傷之日起一年之內(nèi)獲得賠償?shù)模?3.9%的工傷勞動(dòng)者在受傷后一年到兩年之間獲得賠償，18.3%的工傷勞動(dòng)者花費(fèi)了2年到3年時(shí)間索賠，21.7%的工傷勞動(dòng)者則花費(fèi)了3年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　索賠之路何以如此漫長(zhǎng)，究其原因，一是用人單位拖延支付，二是法律程序過(guò)于復(fù)雜和漫長(zhǎng)。工傷法律程序最多可以達(dá)到10項(xiàng)。那些采用了法律途徑來(lái)主張權(quán)利的工傷勞動(dòng)者，平均經(jīng)歷了2.45年才獲得賠償。

　　根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)條款，用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的工傷勞動(dòng)者，將在用人單位拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇的情況下，從工傷保險(xiǎn)基金中優(yōu)先獲得救濟(jì)。這有望使以往單位惡意拖欠工傷待遇、或缺乏支付能力以及司法程序漫長(zhǎng)等原因造成工傷勞動(dòng)者無(wú)法得到及時(shí)救治、后續(xù)基本生活無(wú)法保障的問(wèn)題得到緩解。

　　義聯(lián)律師表示，目前先行支付制度還只停留在簡(jiǎn)短的兩句法律條文中，亟待通過(guò)實(shí)施細(xì)則加以明確和完善。例如，“用人單位不支付的”，究竟是指用人單位口頭拒絕，還是經(jīng)過(guò)了法院強(qiáng)制執(zhí)行程序仍然無(wú)力支付？應(yīng)該有更明確的規(guī)定。

　　義聯(lián)中心在向調(diào)研對(duì)象介紹了先行支付制度后，大家普遍有疑問(wèn)的是：先行支付從何時(shí)開(kāi)始？自己能否受到保護(hù)？《社會(huì)保險(xiǎn)法》7月1日生效，那么先行支付制度，究竟是適用于今年7月1日之后發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的勞動(dòng)者，或是適用于此后被認(rèn)定為工傷的勞動(dòng)者，還是適用于直至7月1日都未獲用人單位足額賠償?shù)墓麆趧?dòng)者？

　　義聯(lián)中心建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確先行支付制度的溯及時(shí)間范圍，并盡可能將今年7月1日之后用人單位未賠償或未足額賠償?shù)墓麆趧?dòng)者，均納入到保護(hù)范圍中來(lái)。