【摘要】作者從近幾年的工傷案件中得知《工傷保險條例》尚未實施(條例于2004年1月1日起實施)，通過民事賠償程序，受傷工人難以得到應(yīng)有的賠償。

這些年，筆者曾報道過幾起工傷案件。印象比較深的，是山東省平度市農(nóng)民楊廣喜，他在建筑施工中墜樓受傷導(dǎo)致高位截癱(見2003年10月8日本版《干活時致殘咋不是工傷》一文)。當時，《工傷保險條例》尚未實施(條例于2004年1月1日起實施)，通過民事賠償程序，楊廣喜最終得到40多萬元的賠償。

而在和同事查找法律依據(jù)，看陽紹光能拿到多少錢賠償時，我卻有個吃驚的發(fā)現(xiàn)。

去年12月，山東省勞動和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，根據(jù)規(guī)定，被認定為工傷且勞動能力鑒定傷殘等級達到1至4級的農(nóng)民工以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，按月領(lǐng)取待遇，并執(zhí)行工傷保險待遇的調(diào)整政策。

在山東就業(yè)的被認定為工傷且傷殘等級達到1至4級的外省農(nóng)民工，本人自愿選擇一次性領(lǐng)取工傷保險長期待遇的，一次性領(lǐng)取標準按照年齡以及傷殘等級核定，一級傷殘最高可獲20萬元。

楊廣喜是山東本省人，他要“按月領(lǐng)取”。因為沒有查到領(lǐng)取標準，他最終領(lǐng)到手的錢和通過民事訴訟程序一次性拿到手的錢哪個多，不好比較。不過，對一個外省在山東務(wù)工者而言，在工傷保險條例實施之前，如果他遭受楊廣喜同樣的傷害，通過民事索賠，他也應(yīng)該拿到40多萬。然而，有了工傷保險制度，到山東打工，哪怕他傷殘程度再重，一次性領(lǐng)取，20萬到頭了。

需要說明的是，山東20萬的標準，是剛剛提高的。而和其他省市相比，山東的標準不算低(河北省15萬“封頂”)。以保護勞動者權(quán)益為出發(fā)點的《工傷保險條例》，卻帶來這樣的結(jié)果，這恐怕是立法者始料未及的。

《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等都規(guī)定了用人單位在承擔(dān)工傷補償之外還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。然而，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2003年12月4日通過)第十二條，卻阻斷了勞動者的民事索賠路。

該條規(guī)定:“依法應(yīng)當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。”