3月31日訊：近日，市人力資源保障局印發(fā)了《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完善深圳市工傷保險制度體系，加強(qiáng)建筑行業(yè)職工尤其是農(nóng)民工因工受傷及職業(yè)病的保障。

今后，沒有單位的建筑工人，建筑單位應(yīng)在開工前按項目為其參保，且工傷保險費用不包含在競標(biāo)費用內(nèi)，不參保就拿不到施工許可證。

參保范圍涵蓋建設(shè)項目使用的所有職工

《辦法》規(guī)定，對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設(shè)項目使用的流動性較大的職工（尤其是農(nóng)民工），按建設(shè)項目參加工傷保險，涵蓋建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工。市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按項目參加工傷保險，使項目施工的所有人員得到保障，有效地維護(hù)了建筑工地農(nóng)民工工傷后的合法權(quán)益。

2009年深圳市曾出臺《深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險試行辦法》，推行按建設(shè)項目為農(nóng)民工參保的方式，但是由于缺乏參保強(qiáng)制手段，建筑施工企業(yè)主動為農(nóng)民工參保的數(shù)量不多。為了保證政策的執(zhí)行落實，《辦法》明確規(guī)定建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

市人社局工作人員稱，該規(guī)定從源頭上確保新開工的建設(shè)項目參加工傷保險，將為建筑業(yè)工人尤其是農(nóng)民工裝上“強(qiáng)保險”。

為防止建設(shè)施工單位壓價競爭、損害職工利益，以及以工資總額為基數(shù)繳費難以適應(yīng)建筑施工企業(yè)實際狀況等問題，《辦法》明確工傷保險費由建設(shè)單位單獨列支、不參與競標(biāo)，并由施工承包單位在項目開工前一次性繳納，保證工傷保險繳費資金來源。

此外，《辦法》還明確了工傷保險費的繳費比例為項目工程合同總造價的0.08%，職工個人不繳納工傷保險費。

實行動態(tài)實名管理建立工傷賠償連帶責(zé)任制

當(dāng)下，多數(shù)建設(shè)項目所使用的職工尤其是農(nóng)民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報工傷認(rèn)定時，依法提供勞動關(guān)系證明的環(huán)節(jié)就面臨很大困難。對此，《辦法》規(guī)定實行動態(tài)實名制管理，并對分包合同進(jìn)行規(guī)范管理。

《辦法》要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同。施工承包單位負(fù)責(zé)督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對項目施工期內(nèi)全部職工實行動態(tài)實名制管理。職工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系；對未簽訂勞動合同的，參照建設(shè)項目動態(tài)實名制管理資料確認(rèn)勞動關(guān)系?！掇k法》還要求施工承包單位對分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。

一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔(dān)工傷保險賠償，嚴(yán)重?fù)p害了傷者權(quán)益。

對此，《辦法》明確未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

未參保或騙取待遇記入企業(yè)誠信評價系統(tǒng)

市人社局工作人員表示，建筑業(yè)工傷保險涉及部門多，需加強(qiáng)配合協(xié)作才解決建筑業(yè)工傷維權(quán)難的問題。

《辦法》建立健全建筑業(yè)工傷保險執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期參加工傷保險而仍未辦理建設(shè)項目參保繳費手續(xù)的建筑施工企業(yè)，以及騙取工傷保險待遇的建筑施工企業(yè)，由人力資源保障部門依法查處后，抄送住房建設(shè)主管部門，由住房建設(shè)主管部門將其作為不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)誠信評價系統(tǒng)。

此外，《辦法》要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與住房建設(shè)主管部門之間要建立部門間信息共享機(jī)制，及時溝通建設(shè)項目工傷保險等有關(guān)信息。并提出，要建立健全人社、住建、安全監(jiān)管、總工會聯(lián)席會議制度，由人社部門負(fù)責(zé)牽頭，各司其職、配合協(xié)作、齊抓共管，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。