12月15日訊：帶著春天的夢想，80后農民工丁釘從益陽桃江農村來到長沙，在一家建筑工地做水電工?？稍谝淮喂ぷ髦?，他不慎從幾米高的樓梯摔下，大小便失禁、下肢喪失知覺。“脊髓損傷并不完全截癱”的診斷，讓“想在長沙安個家”的他幾乎陷入絕望。但丁釘又是幸運的，“傷有所保”，在積極的工傷康復治療中，他竟奇跡般地站了起來，開始了新的生活。

從5年前開始，長沙市人力資源和社會保障局工傷保險管理服務局局長陳貴平帶領全局干部職工，在長沙積極推動建筑行業(yè)農民工參保工傷保險。5年來，2600余名不幸遭遇工傷的農民工，像丁釘一樣幸運地享受了工傷保險賠付和康復治療。如今，工傷保險“長沙模式” 得到國家人社部充分肯定并在全國推廣。

5年里，這位敢于擔當、樂于奉獻的基層干部和他的同事們一起為長沙數(shù)萬工傷職工撐起最強“保護傘”。近日，陳貴平也因此入選“感動中國之感動湖南2015年度人物候選人”。

A 創(chuàng)新

長沙首創(chuàng)農民工工傷參保模式

“幾年前，很多在工地上受了傷的農民工直接跑到我辦公室來尋求幫助，其中一些農民工兄弟甚至喪失了勞動能力?？吹剿麄兗捌浼胰藷o助的樣子，我覺得應該為他們做點什么。”陳貴平從事過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多項工作，擔任工傷保險管理服務局局長后，他把近一半時間用在基層一線進行調研，關注農民工的工傷保險問題。“在長沙，僅建筑行業(yè)和餐飲、住宿、休閑等服務行業(yè)就集中了近五成農民工。”

調查中，陳貴平發(fā)現(xiàn)，隨著城市發(fā)展，外來農民工數(shù)量也在不斷增加，但因農民工流動性大、用工規(guī)范難、崗位確定難、勞動合同簽訂率低，難以采用傳統(tǒng)方式參保，導致農民工這一特殊群體長期游離于工傷保險覆蓋范圍之外。

如何從制度上解決這些特殊行業(yè)、人群長期游離于工傷保險范圍之外的問題，陳貴平提出長沙率先出臺建筑行業(yè)務工人員參加工傷保險辦法。當時，這些都沒有政策文件，因而外界阻力和質疑隨之而來。“我們要解放思想，跳出傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新出符合農民工流動性大、工期不確定的簡便實用的參保模式。”一次次調研論證，陳貴平的想法贏得了同事們的贊同。在市工傷保險管理服務局多次與住建、安監(jiān)、工會等部門會商后，長沙在全國首次探索的“部門聯(lián)動、項目參保、一次躉繳、全員覆蓋、服務全程”的建筑行業(yè)農民工參保模式，于2010年9月1日正式啟動。

截至2015年11月底，全市參加工傷保險的建設項目共5388個，建筑行業(yè)參保人數(shù)40余萬人，農民工動態(tài)參保人數(shù)則穩(wěn)定在38萬人左右，約占總參保人數(shù)的29%。如建筑工地上農民工發(fā)生工傷事故，同城鎮(zhèn)參保職工一樣享受工傷待遇。截至目前，共有2575位農民工享受了工傷保險待遇。