9月18日訊：今年7月，州人社局、州安監(jiān)局、州住建局和州總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《文山州建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》?！斗桨浮穼?duì)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，明確了參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等具體程序和內(nèi)容。

未繳工傷保險(xiǎn)企業(yè)為巨額賠償買(mǎi)單

供職于文山某房地產(chǎn)公司的一名保安，既沒(méi)有與公司簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。2012年的一天晚上，他值夜班。次日工人們來(lái)上班時(shí)，敲了好一會(huì)兒門(mén)也沒(méi)有人開(kāi)。于是，幾名工人翻墻進(jìn)入開(kāi)門(mén)，發(fā)現(xiàn)這名保安躺在樓梯上，身上還有一些傷痕，旁邊有嘔吐痕跡，大家即將他送到醫(yī)院急救，最終搶救無(wú)效死亡。經(jīng)警方介入調(diào)查，排除了刑事案件的可能，是舊病復(fù)發(fā)還是摔倒后發(fā)病不得而知。在工傷認(rèn)定過(guò)程中，公司認(rèn)為他是由于自身疾病死亡，不愿意進(jìn)行賠償。而家屬則認(rèn)為，他是在上班過(guò)程中發(fā)病身亡，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。由于賠償事宜未能談妥，家屬將公司訴至法院。經(jīng)過(guò)法院二審審理，判決公司賠償死者家屬55萬(wàn)余元。

在工傷事故中，發(fā)生最多的是農(nóng)民工從樓上摔下的情況。2013年，文山一民工才上班兩天就從樓上摔下，雖經(jīng)醫(yī)治，仍造成了高位截癱，鑒定為二級(jí)傷殘。對(duì)于這類(lèi)情況，企業(yè)要負(fù)擔(dān)工人的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)、每月1700元的生活費(fèi)，還要負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)老人和撫育子女的責(zé)任。

“在這些事故中，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)的缺失，企業(yè)和員工家庭都遭受了重大損失。”在9月7日召開(kāi)的全州建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，州人社局的工作人員說(shuō)，類(lèi)似的糾紛并不少見(jiàn)，建筑行業(yè)“兩沒(méi)有”問(wèn)題突出：建筑工人和用人單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。一旦建筑工人發(fā)生工傷，權(quán)益容易受到侵犯。

近年來(lái)，我州建筑業(yè)快速發(fā)展，建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。建筑業(yè)是農(nóng)民工集中的行業(yè)，工傷風(fēng)險(xiǎn)較高，工傷工亡案件易發(fā)多發(fā)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我州在建項(xiàng)目400多個(gè)，從業(yè)人員7萬(wàn)多人，這些從業(yè)人員除管理崗位人員外，基本沒(méi)有按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。從近年來(lái)發(fā)生在我州境內(nèi)的多起施工工地工亡案件看，由于企業(yè)沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，職工工傷合法權(quán)益難以得到保障，給企業(yè)、職工帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，“分包”等特點(diǎn)使得工人的各種保障制度欠缺，建筑勞務(wù)公司為節(jié)約成本不愿為工人直接購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，部門(mén)監(jiān)管難等因素，使得建筑工人工傷參保率較低，為日后的工傷糾紛埋下隱患。建筑業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)高，工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問(wèn)題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題之一。

《方案》為建筑企業(yè)和工人織起“防護(hù)網(wǎng)”

今年7月，州人社局、州安監(jiān)局、州住建局和州總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《文山州建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》。《方案》共四個(gè)方面的內(nèi)容，主要是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及上級(jí)相關(guān)文件，重點(diǎn)明確了按照項(xiàng)目參保的建設(shè)施工單位辦理參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等具體程序和內(nèi)容。該《方案》體現(xiàn)了幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：第一是范圍廣，責(zé)任認(rèn)定方面有14項(xiàng)，而商業(yè)保險(xiǎn)僅限于在建筑工地工傷的情況；第二是保障層次高；第三是待遇賠付期限長(zhǎng)；第四是企業(yè)辦理便捷；第五是具有強(qiáng)制性。

哪些企業(yè)必須為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)？根據(jù)規(guī)定，在我州行政區(qū)域內(nèi)登記或從事建筑安裝、裝飾裝修等工程項(xiàng)目的企業(yè)，以及公路、鐵路、橋梁、交通運(yùn)輸和水利水電等施工單位，必須為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。

具體如何參保？根據(jù)規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照以支定收、收支平衡的原則收取。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)我州上年度工傷事故發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)基金使用等情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。建筑施工企業(yè)依法參保，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定是如何規(guī)定的？根據(jù)規(guī)定，建筑施工企業(yè)職工受傷、死亡或者患職業(yè)病，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救治措施，并及時(shí)向項(xiàng)目所在州、縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告，同時(shí)按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《云南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定程序和期限申請(qǐng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。州、縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照職權(quán)和授權(quán)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)職工工傷認(rèn)定工作。州勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)工傷人員的勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定。在參保期間發(fā)生工傷，工程項(xiàng)目竣工時(shí)仍在醫(yī)療期或者尚未完成工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的工傷職工，其所在單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，待完成醫(yī)療康復(fù)、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

事實(shí)上，用人單位依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)才是雙贏，這對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。“對(duì)于建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的政策，我們大力支持與配合，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行。不僅僅是為了社會(huì)和諧，同時(shí)也是為了企業(yè)自身的發(fā)展。”大同集團(tuán)代表在全州建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上發(fā)言說(shuō)。

參加工傷保險(xiǎn)可享受哪些待遇？

經(jīng)州、縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定和授權(quán)認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)以下工傷保險(xiǎn)待遇：（1）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；（2）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；（3）統(tǒng)籌地區(qū)以外的交通食宿費(fèi)；（4）經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要安裝配置傷殘輔助器具的費(fèi)用；（5）生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；（6）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；（7）終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；（8）因工死亡遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；（9）因工致殘勞動(dòng)能力鑒定所需費(fèi)用；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

停工留薪期間的工資福利待遇、五至六級(jí)的傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。由建筑施工企業(yè)支付的工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工所在單位應(yīng)按時(shí)足額支付，也可以根據(jù)職工意愿一次性支付。

以工程項(xiàng)目為單位計(jì)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，待遇計(jì)發(fā)基數(shù)為：工程稅前總造價(jià)的20%÷施工合同工期（月）÷企業(yè)申報(bào)用工數(shù)（月）÷二類(lèi)行業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率。如計(jì)發(fā)基數(shù)高于我州上年度在崗職工月平均工資300%的，按照我州上年度在崗職工月平均工資的300%計(jì)發(fā)；計(jì)發(fā)基數(shù)低于我州上年度在崗職工月平均工資60%的，按照我州上年度在崗職工月平均工資的60%計(jì)發(fā)。

建筑施工企業(yè)不按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工程建設(shè)期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)由建筑施工企業(yè)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用。施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

建筑施工企業(yè)未參保前，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為1—4級(jí)的工傷職工（以下稱“老工傷人員”）納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，其所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額繳納清償費(fèi)用。具體清償標(biāo)準(zhǔn)為：清算5年的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；工傷醫(yī)療費(fèi)（含輔助器具配置費(fèi)）以統(tǒng)籌地上年度1—4級(jí)人均工傷醫(yī)療費(fèi)為基數(shù)清算5年；生活護(hù)理費(fèi)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第32條規(guī)定按照生活護(hù)理依賴程度清算5年；傷殘津貼以統(tǒng)籌地上年度職工平均工資為基數(shù)清算5年；關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老工傷人員，只清算工傷醫(yī)療費(fèi)（含輔助器具配置費(fèi)）和生活護(hù)理費(fèi)；工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金按照實(shí)際領(lǐng)取水平為基數(shù)清算5年。