□龍景國(guó)

　　工傷類勞動(dòng)爭(zhēng)議往往因案情復(fù)雜而帶來舉證困難、追責(zé)模糊等問題，容易使受傷勞動(dòng)者的境遇雪上加霜。在此背景下，要更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，需要人社工作者積極作為，深入調(diào)查，遵從法理、合理適用法律。本期的兩個(gè)案例典型地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　案情簡(jiǎn)介：

　　楊某于2012年10月到甲公司從事燒鍋爐工作。2013年4月，楊某和該公司后勤主管張某在維修鍋爐房管道時(shí)，楊某的眼睛不慎被張某手中滑脫的扳手打傷。楊某受傷后，張某在將楊某送到醫(yī)院救治的同時(shí)，向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)了楊某受傷的事。但是隨著楊某傷情的不斷加重，該公司不再承擔(dān)楊某的醫(yī)療費(fèi)用。楊某的親屬于2013年10月申請(qǐng)了工傷認(rèn)定。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在受理?xiàng)钅车墓J(rèn)定申請(qǐng)后，給甲公司送達(dá)了舉證通知書。甲公司在限定的期限內(nèi)沒有向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提交舉證材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然甲公司認(rèn)可與楊某存在勞動(dòng)關(guān)系，但是不認(rèn)可楊某所受傷害為工傷。同時(shí)張某也矢口否認(rèn)與楊某一起維修管道致楊某受傷一事。楊某受傷之事，只有楊某自己的陳述和楊某住院的病歷記載能證明，再?zèng)]有其他證據(jù)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依據(jù)所查證的事實(shí)，于2013年12月作出認(rèn)定楊某所受傷害為工傷的決定。甲公司不服，認(rèn)為該工傷認(rèn)定沒有任何有效證據(jù)，先后向當(dāng)?shù)爻跫?jí)法院和中級(jí)法院提起訴訟。法院都維持了工傷認(rèn)定決定。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

　　楊某受傷的事實(shí)該如何認(rèn)定？

　　焦點(diǎn)分析：

　　在現(xiàn)實(shí)工作中，職工與單位管理人員一起工作時(shí)受傷，或是職工單獨(dú)工作時(shí)受傷，或是職工受傷時(shí)一起工作的工友已離開工作地而無人作證，受傷職工在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系及認(rèn)定工傷時(shí)，往往會(huì)面臨諸多困難。

　　本案中，楊某就是因單獨(dú)與管理人員一起工作時(shí)受傷，事后在工傷認(rèn)定中又無人證明其是工傷，在漫長(zhǎng)的維權(quán)道路上承受著工傷認(rèn)定可能敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門針對(duì)楊某所受傷害的事實(shí)只有楊某的陳述而沒有其他人證的情況，以維護(hù)受傷害職工的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)所查證的事實(shí)和甲公司拒不舉證的事實(shí)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條“職工有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”以及第19條第2款“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”之規(guī)定，認(rèn)定楊某所受傷害為工傷。

　　最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第4條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求……(四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形?！?/p>

　　甲公司雖然不承認(rèn)楊某為工傷，但其在限定的期限內(nèi)沒有提交舉證材料，無法證明楊某受傷是非工作原因?qū)е?。因此，依?jù)上述規(guī)定，法院可以駁回甲公司的訴訟請(qǐng)求。在實(shí)踐中，兩級(jí)法院也是因上述規(guī)定，維持了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定楊某所受傷害為工傷的決定。

　　延伸思考：

　　針對(duì)職工受傷后舉證不能的情況，如何才能更好地維護(hù)受傷職工的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：一是從源頭上解決。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)依法強(qiáng)制用人單位參加工傷保險(xiǎn)，督促用人單位為所有職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)擴(kuò)大征繳面，將高風(fēng)險(xiǎn)的建筑、礦山等行業(yè)納入征繳范圍，為企業(yè)解除后顧之憂。二是職工應(yīng)主動(dòng)要求與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同。受傷職工及其親屬，要在第一時(shí)間將受傷情況向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)保存好相關(guān)的證據(jù)材料，為以后的維權(quán)做好準(zhǔn)備。三是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在工傷認(rèn)定上要準(zhǔn)確把握《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨，在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，采取“就高不就低、就寬不就嚴(yán)”的原則來處理。（作者單位：甘肅省山丹縣人社局）