《關(guān)于實(shí)施〈上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉若干問題處理意見的通知》政策問答

一、為什么本市工傷認(rèn)定申請(qǐng)要按照屬地原則向單位或者法人注冊(cè)登記地的區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局提出?

對(duì)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)管轄的問題，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定向單位統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出，《實(shí)施辦法》規(guī)定向單位所在地的區(qū)縣人社局提出。但在具體實(shí)踐中，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營等原因，往往存在一地注冊(cè)、多地經(jīng)營等現(xiàn)象，容易引起管轄上的混亂。為避免因管轄不清導(dǎo)致工傷職工權(quán)益得不到及時(shí)保障的情況發(fā)生，本市的工傷認(rèn)定申請(qǐng)按照管轄唯一性的要求執(zhí)行。本市用人單位的從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的，用人單位、從業(yè)人員或者其近親屬、工會(huì)組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)按照屬地原則向單位或者法人注冊(cè)登記地(以下統(tǒng)稱注冊(cè)地)的區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局(以下統(tǒng)稱區(qū)縣人社局)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),其中事業(yè)單位以單位法人登記證所記載的住所為準(zhǔn),企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照所記載的住所為準(zhǔn),具備用工資質(zhì)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按照該分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照所記載的經(jīng)營場所為準(zhǔn),其他類型用人單位均以單位登記成立相關(guān)證書載明的住所或經(jīng)營場所為準(zhǔn)。

二、在本市注冊(cè)登記、但住所地在外省市，或者未在本市注冊(cè)登記、但已經(jīng)批準(zhǔn)參加本市工傷保險(xiǎn)的用人單位，其使用的從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的，是否可向本市工傷認(rèn)定部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?

在本市工傷認(rèn)定實(shí)踐中，用人單位注冊(cè)、管轄、參保情況比較特殊所帶來的工傷認(rèn)定管轄問題一直存在。比如登記地和參保地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的本市司法系統(tǒng)在外地的勞改農(nóng)場，或住所地在外省市、但已經(jīng)批準(zhǔn)參加本市工傷保險(xiǎn)的梅山鋼鐵等單位，如果一概以用人單位注冊(cè)地為依據(jù)確定工傷認(rèn)定管轄地，會(huì)出現(xiàn)異地(跨省市)認(rèn)定，這樣既不利于保護(hù)工傷人員的合法權(quán)益，也容易引起不必要的行政風(fēng)險(xiǎn)。因此，《關(guān)于實(shí)施〈上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉若干問題處理意見的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定，此類單位使用的從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向單位參保所在地的區(qū)縣人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

三、在注冊(cè)地和本市均未參加工傷保險(xiǎn)的外省市在滬施工單位，其使用的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員發(fā)生事故傷害、且申請(qǐng)人要求在本市進(jìn)行工傷認(rèn)定的，是否可向本市工傷認(rèn)定部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?

《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2004]18號(hào))規(guī)定，用人單位在注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。因此，為了方便此類人員的維權(quán)，《通知》規(guī)定，在注冊(cè)地和本市均未參加工傷保險(xiǎn)的外省市在滬施工單位，其使用的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員發(fā)生事故傷害、且申請(qǐng)人要求在本市進(jìn)行工傷認(rèn)定的，可以向項(xiàng)目施工地的區(qū)縣人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

標(biāo)簽：   保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)