之所以糾結于“48小時”這個節(jié)點,是因為依據(jù)現(xiàn)行《工傷保險條例》,搶救超過48小時,死者將無法被認定為工傷,拿不到工傷賠償。這種讓因工而傷者家屬面臨“艱難抉擇”的規(guī)定,初衷是什么?工傷認定能否有更人性化的操作方式?這條規(guī)定,應否適時進行修改?本報記者采訪了有關專家。
視同工傷:初衷為保護,緣何引發(fā)新的不公
“48小時之限”依據(jù)的是現(xiàn)行《工傷保險條例》的第15條規(guī)定:職工“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的”,“視同工傷”,“享受工傷保險待遇”。
山東省農(nóng)民工維權站執(zhí)行主任李強在接受本報記者采訪時說,視同工傷,指的是并非認定為工傷,但為了擴大工傷補償待遇的惠及人群,而將兩者賠償方式對等,實際上擴大了工傷認定的范圍。按理說,這條法規(guī)的初衷既是為了保護更多的勞動者,也防止突發(fā)疾病無限制地納入工傷保險的范圍。但實踐中,“48小時之限”卻備受詬病。
李強認為,突發(fā)疾病的起因非常復雜,在實際生活中難以界定得涇渭分明。有些突發(fā)疾病跟工作時間、工作強度、工作性質有很大關系,這樣即使搶救超過48小時不被視同工傷,也改變不了“因工而傷”的本質。
同時,隨著醫(yī)學的發(fā)展,病人的心跳、呼吸、血壓等體征都可通過藥物和先進設備加以干預或維持。條例認定死亡的標志是“呼吸停止”,所以以呼吸機和藥物維持的生命時間也被算在搶救時間內,令更多被極力搶救的勞動者失去了認定為工傷的機會。很多突發(fā)疾病者的親屬不得不在“保命”還是“保工傷”之間抉擇。
李強指出,條例如此規(guī)定或許也是經(jīng)過調查論證,確定的一個相對科學的時間節(jié)點。但這種一刀切的方式,只以時間來作為認定標準,難免帶來新的不公平,造成“沒死不算工傷”和“搶救超過48小時不算工傷”兩種情形索賠無望的現(xiàn)象,更有一些無良企業(yè)為躲過工傷賠償,惡意拖延治療時間。
西安政治學院法學副教授傅達林在接受記者采訪時說,尹廣安的悲劇,其原因與制度的設計有關。“如果一項規(guī)定在實踐中迫使一個人陷入早點死、看時間死的境地,那么立法的科學性與正當性則需要檢討。由于我國沒有腦死亡的具體標準,用人單位完全可以憑先進的醫(yī)療技術將病人的死亡時間拖至48小時以后,所以這種漏洞需要彌補。”
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