"擴大了工傷保險適用范圍"、"擴大了上下班途中的工傷認定范圍"、"簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序"、"提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準"、"增加了工傷保險基金支出項目"……2010年12月8日國務院常務會議決定對《工傷保險條例》做出修改，草案中的五大亮點集中彰顯了"以人為本"的人文關懷精神，進一步順應了職工群眾的期待。

　　社會團體等也應參保

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織也應當參加工傷保險。

　　事件：數(shù)年之前的一個寒冷的冬天，一位女性匆匆趕來本報咨詢。她說，她的丈夫在一家民辦非企業(yè)學校任教。一個大雪的日子，丈夫上課途中，滑倒在地。經(jīng)醫(yī)院檢查，脛骨骨折。學校支付了醫(yī)療費等，只讓她的丈夫回家休息，卻不愿申報工傷認定。

　　她認為學校的做法不近人情，想通過司法途徑維權，記者給她作了法律解釋，并勸她與學校協(xié)商解決。

　　解讀：由于現(xiàn)在施行的《工傷保險條例》第二條規(guī)定，"中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費"。而不參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會等，不在工傷保險的覆蓋范圍，這就導致了諸多矛盾。例如，社會團體的成員發(fā)生了工傷事故，因為他參加不了工傷保險，那么受工傷的成員就享受不到工傷待遇。發(fā)生的醫(yī)藥費、護理費等等，全部要自己掏腰包。而如果參加了工傷保險的話，不僅這些能夠報銷，而且還能享受傷殘補助金、醫(yī)療補助金等待遇。而草案擴大了工傷保險適用范圍，這些矛盾就有望解決，顯然，這是草案的一個亮點。

　　希望：雖然草案對標準勞動關系的勞動者實行了全覆蓋，但對一些特殊勞動關系等人員的工傷待遇未提及。因此，記者希望修改中的《工傷保險條例》也能明確這些對象的具體待遇。

　　上班途中被助動車撞傷也算工傷

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應當認定為工傷。

　　事件：兩年之前，一個住在吳淞碼頭，每個工作日要乘船去崇明島工作女職工來電反映，她在大霧天乘船前往崇明時，因兩船相撞，造成她腿骨骨折。她去做工傷認定時，有關部門卻作出了非機動車交通事故，不予認定的決定。

　　解讀：《工傷保險條例》規(guī)定，職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。但隨著社會的發(fā)展，交通工具的日益增多，諸如乘船、乘地鐵、乘磁懸浮上下班的職工，一旦發(fā)生交通事故，算不算工傷？長期以來，一直存在爭議。一種意見，認為必須嚴格按現(xiàn)行《工傷保險條例》執(zhí)行；一種意見，不能機械地、教條地執(zhí)行《條例》。在司法實踐中，應對這些非機動車交通事故，做擴大化處理。如今，草案對此作了明確的規(guī)定，顯然符合社會預期。

　　希望：如果能夠明確"上下班途中"不僅包括職工正常工作的上下班途中，還包括職工中午外出就餐等情形，這樣在以后的法律運用中，就會減少分歧。

　　程序簡化：簡單工傷15天認定

　　草案規(guī)定：對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內(nèi)作出認定決定。同時明確再次鑒定和復查鑒定時限，取消行政復議前置程序。

　　事件：3年以前，一個農(nóng)民工在浦東一家民營企業(yè)工作中，因操作不當，導致沸騰鋼水燙傷了臉部，造成了雙眼失明。工傷認定部門作出工傷認定后，企業(yè)不服，通過行政復議、行政訴訟、一審、二審等，一再纏訟，官司打了4年之久，這位農(nóng)民工才拿到賠償款。