我國修改工傷保險(xiǎn)條例擴(kuò)大上下班途中工傷范圍

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。其中，擴(kuò)大上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、簡化工傷認(rèn)定等程序最受公眾關(guān)注。

　　上下班途中遇非主責(zé)交通事故將認(rèn)定為工傷

　　上下班途中出現(xiàn)交通事故不算工傷？2009年，《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)施5年后進(jìn)行首次修改公開征求意見時(shí)，將“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷這一情形刪除，在社會(huì)上引發(fā)熱議。

　　對(duì)此，官方解釋，由于將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動(dòng)車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定，帶來的公平性問題引發(fā)了強(qiáng)烈的要求修改的呼聲。而在實(shí)踐中，由于住房商品化和人員流動(dòng)性的提高，對(duì)如何確定“上下班途中”爭(zhēng)議繁多、操作難度大。

　　而此次新修改的草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　工亡補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高

　　新修改的方案提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。

　　修改前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

　　一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資。

　　簡化工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序

　　《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來，對(duì)于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和爭(zhēng)議程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間過長，嚴(yán)重影響了工傷職工的合法權(quán)益。

　　對(duì)于工傷類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，目前的法律程序是，認(rèn)定工傷時(shí)如果勞動(dòng)關(guān)系不明確，先要經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，才能申請(qǐng)工傷認(rèn)定。如果用人單位拒絕賠償，勞動(dòng)者還要經(jīng)過仲裁、訴訟程序索要工傷賠償。

　　一般而言，一起工傷待遇申請(qǐng)案件要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇給付。按現(xiàn)行規(guī)定，如果某個(gè)案件比較復(fù)雜，要將維權(quán)所有程序都走一遍，大概要耗時(shí)3年9個(gè)月左右，最長時(shí)間可達(dá)6年以上。

　　為了解決這一問題，新修改的草案規(guī)定：對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。