"擴(kuò)大了工傷保險適用范圍"、"擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍"、"簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序"、"提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)"、"增加了工傷保險基金支出項(xiàng)目"……2010年12月8日國務(wù)院常務(wù)會議決定對《工傷保險條例》做出修改，草案中的五大亮點(diǎn)集中彰顯了"以人為本"的人文關(guān)懷精神，進(jìn)一步順應(yīng)了職工群眾的期待。

　　社會團(tuán)體等也應(yīng)參保

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。

　　事件：數(shù)年之前的一個寒冷的冬天，一位女性匆匆趕來本報咨詢。她說，她的丈夫在一家民辦非企業(yè)學(xué)校任教。一個大雪的日子，丈夫上課途中，滑倒在地。經(jīng)醫(yī)院檢查，脛骨骨折。學(xué)校支付了醫(yī)療費(fèi)等，只讓她的丈夫回家休息，卻不愿申報工傷認(rèn)定。

　　她認(rèn)為學(xué)校的做法不近人情，想通過司法途徑維權(quán)，記者給她作了法律解釋，并勸她與學(xué)校協(xié)商解決。

　　解讀：由于現(xiàn)在施行的《工傷保險條例》第二條規(guī)定，"中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費(fèi)"。而不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會等，不在工傷保險的覆蓋范圍，這就導(dǎo)致了諸多矛盾。例如，社會團(tuán)體的成員發(fā)生了工傷事故，因?yàn)樗麉⒓硬涣斯ｋU，那么受工傷的成員就享受不到工傷待遇。發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等等，全部要自己掏腰包。而如果參加了工傷保險的話，不僅這些能夠報銷，而且還能享受傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等待遇。而草案擴(kuò)大了工傷保險適用范圍，這些矛盾就有望解決，顯然，這是草案的一個亮點(diǎn)。

　　希望：雖然草案對標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的勞動者實(shí)行了全覆蓋，但對一些特殊勞動關(guān)系等人員的工傷待遇未提及。因此，記者希望修改中的《工傷保險條例》也能明確這些對象的具體待遇。

　　上班途中被助動車撞傷也算工傷

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　事件：兩年之前，一個住在吳淞碼頭，每個工作日要乘船去崇明島工作女職工來電反映，她在大霧天乘船前往崇明時，因兩船相撞，造成她腿骨骨折。她去做工傷認(rèn)定時，有關(guān)部門卻作出了非機(jī)動車交通事故，不予認(rèn)定的決定。

　　本報因此發(fā)出了擴(kuò)大上下班途中工傷認(rèn)定范圍的呼吁。

　　解讀：《工傷保險條例》規(guī)定，職工在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但隨著社會的發(fā)展，交通工具的日益增多，諸如乘船、乘地鐵、乘磁懸浮上下班的職工，一旦發(fā)生交通事故，算不算工傷？長期以來，一直存在爭議。一種意見，認(rèn)為必須嚴(yán)格按現(xiàn)行《工傷保險條例》執(zhí)行；一種意見，不能機(jī)械地、教條地執(zhí)行《條例》。在司法實(shí)踐中，應(yīng)對這些非機(jī)動車交通事故，做擴(kuò)大化處理。如今，草案對此作了明確的規(guī)定，顯然符合社會預(yù)期。

　　希望：如果能夠明確"上下班途中"不僅包括職工正常工作的上下班途中，還包括職工中午外出就餐等情形，這樣在以后的法律運(yùn)用中，就會減少分歧。