浙江永康，中國(guó)的“五金之鄉(xiāng)”，因生產(chǎn)防盜門(mén)、保溫杯聞名于世，更因中小企業(yè)云集、“沖床吃人”“永康每年千例斷指”等廣受關(guān)注。

　　2009年歲末，記者走進(jìn)永康，希望能從這里推開(kāi)一扇透視中國(guó)工傷現(xiàn)狀之窗。

　　工傷急治，參保工傷保險(xiǎn)人員得到及時(shí)救助

　　12月3日，永康市第六人民醫(yī)院。“從手指被壓到手術(shù)完成用了兩三個(gè)小時(shí)。”19歲的錢(qián)慶江坐在病床上，受傷的手包在紗布里，對(duì)看望他的哥哥、貴州老鄉(xiāng)說(shuō)。他是在11月28日晚上8點(diǎn)半在工廠加班時(shí)出的事，兩個(gè)手指頭被機(jī)器壓斷。

　　“晚上10點(diǎn)進(jìn)的手術(shù)室，處理得比較及時(shí)。”錢(qián)慶江告訴記者，自己有工傷保險(xiǎn)，他現(xiàn)在擔(dān)心的是，手功能會(huì)恢復(fù)到什么程度。

　　記者在這家醫(yī)院采訪發(fā)現(xiàn)，工傷病人在事發(fā)數(shù)小時(shí)內(nèi)基本上都能得到及時(shí)的醫(yī)療救治，這得益于在永康市醫(yī)療系統(tǒng)推行的“綠色通道”服務(wù)。

　　“來(lái)自備案企業(yè)有工傷保險(xiǎn)的病人，只需出示身份證，就能得到治療。醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)院定期與社保部門(mén)統(tǒng)一結(jié)算。”副院長(zhǎng)趙曉航介紹說(shuō)，目前已有超過(guò)6000家企業(yè)在醫(yī)院有備案。

　　據(jù)介紹，2006年永康市參保工傷保險(xiǎn)的企業(yè)僅257家，2009年已增長(zhǎng)為6405家，覆蓋12．8萬(wàn)人。

　　雪中送炭，工傷人員大多對(duì)法律援助表示“滿意”

　　在永康打工的流動(dòng)人口通常文化水平不高，法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)一批法律援助者開(kāi)始活躍在農(nóng)民工之間，幫助他們依法獲得保險(xiǎn)賠償。

　　“起初我以為只能賠個(gè)四五千元，咨詢后才知道，可以申請(qǐng)賠償兩萬(wàn)五千元。”記者見(jiàn)到劉小梅時(shí)，他正趕往法律援助中心。他因左手工傷申請(qǐng)的勞動(dòng)仲裁即將開(kāi)庭，中心安排了一名律師為他出庭。

　　永康市法律援助中心接待廳里，擺放著一排“免費(fèi)取用”的宣傳資料。里面有《工傷保險(xiǎn)待遇糾紛解決指南》，用通俗的語(yǔ)言為農(nóng)民工解答“工傷后如何提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”“發(fā)生工傷后如何申請(qǐng)賠償”“工傷待遇賠償有哪些項(xiàng)目”等常見(jiàn)問(wèn)題。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)待遇糾紛解決指南詳細(xì)描述了申請(qǐng)賠償?shù)某绦?、?duì)應(yīng)的辦事部門(mén)、部門(mén)地址電話，各工傷級(jí)別應(yīng)獲得的賠償數(shù)額，還印制小地圖指出辦事部門(mén)具體位置。

　　“每年接待求助者3000多名，70％多都是工傷案例。”法律援助中心主任陳志明說(shuō)。接待廳里不少人在等候咨詢，記者隨機(jī)采訪幾名求助者，他們大多對(duì)援助服務(wù)表示滿意。

　　心傷仍在：工傷賠償之路還有多長(zhǎng)？

　　與迅速得到救助相比，受傷農(nóng)民工尋求工傷保險(xiǎn)賠償的道路要艱難、漫長(zhǎng)得多。北京市農(nóng)民工法律援助工作站今年8月發(fā)布的《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題研究報(bào)告》顯示，維權(quán)程序完整走一遍，平均需要484天！

　　“法律援助中心的職責(zé)就是協(xié)助辦理這些程序，除代書(shū)訴狀、法律咨詢外，對(duì)于特定案例，我們還會(huì)提供律師服務(wù)。這些服務(wù)都是免費(fèi)的。”陳志明說(shuō)。

　　據(jù)介紹，工傷者申請(qǐng)賠償，要經(jīng)歷勞動(dòng)部門(mén)調(diào)解、工傷認(rèn)定、傷殘級(jí)別鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等諸多程序，每個(gè)程序?qū)?yīng)不同的辦事部門(mén)，須準(zhǔn)備多種材料和證明。工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)，須提供四份材料。其中最關(guān)鍵的是醫(yī)院診斷證明和勞動(dòng)關(guān)系證明。

　　53歲的巫加平只有小學(xué)文化，盡管申請(qǐng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，但他對(duì)拿到賠償信心不大。案子就“卡”在他拿不出勞動(dòng)關(guān)系證明上。不單勞動(dòng)合同，連證明他身份的工資卡、考勤卡都沒(méi)有。

　　在永康走訪近30名農(nóng)民工工傷者中，多數(shù)來(lái)自不足百人的小企業(yè)，不但沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，有的甚至沒(méi)有簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。老板在工傷事故發(fā)生后一方面讓員工得到了及時(shí)救治，另一方面，他們也設(shè)法從醫(yī)院拿走員工的病歷，人為地給農(nóng)民工尋求賠償制造障礙。

　　“當(dāng)前的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序繁瑣，在保障當(dāng)事雙方訴權(quán)的同時(shí)也給了部分用人單位逃避工傷賠償、惡意訴訟的可乘之機(jī)。”北京市農(nóng)民工法律援助工作站時(shí)福茂律師說(shuō)。