2011年1月1日,我國修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施。新條例擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍,簡化了認(rèn)定程序,提高了賠償標(biāo)準(zhǔn),成為惠民新政的一大亮點(diǎn)。北京市海淀區(qū)法院法官陳昶屹認(rèn)為,我國勞動(dòng)者工傷維權(quán)已進(jìn)入“廣、快、穩(wěn)”時(shí)代。“廣”即擴(kuò)大范圍、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一體待遇;“快”即期限縮短、程序簡化、快定快結(jié);“穩(wěn)”即增加項(xiàng)目、國家核算、基金支付。
擴(kuò)大范圍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
新條例第二條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或雇工(以下統(tǒng)稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”
修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》將參加工傷保險(xiǎn)的人員與《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例中的“勞動(dòng)者”范圍相對(duì)接,即勞動(dòng)法意義上的所有“勞動(dòng)者”均統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)范疇,大大擴(kuò)大了原工傷保險(xiǎn)覆蓋的范圍,統(tǒng)一了“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員”以外的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇,最終形成了“勞動(dòng)者”(勞動(dòng)法范疇)與“公務(wù)員”(公務(wù)員法范疇)工傷待遇體系的“二分格局”。
小王大學(xué)畢業(yè)后到一家民辦非企業(yè)學(xué)校當(dāng)英語老師,一次下課后返回辦公室途中不慎滑倒。醫(yī)院診斷為左腿脛骨骨折。學(xué)校支付了小王醫(yī)療費(fèi)后讓其回家休息,但未為其申報(bào)工傷。學(xué)校的解釋是該校并非企業(yè),不符合法定的參加工傷保險(xiǎn)的資格。而按當(dāng)時(shí)的《工傷保險(xiǎn)條例》,確實(shí)對(duì)此類單位職工的工傷待遇未作明確規(guī)定。而新條例實(shí)施后,與小王同等身份的人員就可以享受認(rèn)定工傷并獲得相應(yīng)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利了。
程序簡化快定快結(jié)
張某是外地到北京打工的農(nóng)民工,在一家民營建筑企業(yè)工作。因施工時(shí)不慎從高樓摔下,造成高位截癱。工傷認(rèn)定部門作出工傷認(rèn)定后,企業(yè)因未繳納工傷保險(xiǎn),害怕高額賠償,于是不服認(rèn)定,為拖延時(shí)間,先后申請了再鑒定、行政復(fù)議、行政訴訟、一審、二審、再審等,一再纏訟,官司打了4年多,張某才最終拿到了工傷待遇的賠償。
而新條例實(shí)施后,像張某這樣的遭遇將不會(huì)再有。
新條例第二十條規(guī)定:“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。”第三十一條規(guī)定:“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的,行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用。”
新條例大大簡化了工傷認(rèn)定、鑒定程序,特別是爭議處理程序的簡化,增加了工傷認(rèn)定簡易程序,明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行,并取消了行政復(fù)議前置程序,規(guī)定發(fā)生工傷爭議的,用人單位和個(gè)人在接到人保局工傷認(rèn)定書后不服,無需再先行申請行政復(fù)議,可直接進(jìn)入司法程序。減少訟累、提高程序效率是新條例在程序速度上的一大進(jìn)步。
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