其實,這是政策的原因。根據(jù)舊的《工傷保險條例》規(guī)定,只有企業(yè)和有雇工的個體工商戶才是工傷保險的保護(hù)對象。直到2008年1月1日,我市才把事業(yè)單位、民間非營利組織等納入進(jìn)來。至此,只有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員被工傷保險“拒之門外”。
去年,我市共認(rèn)定工傷2468起,落實工傷待遇2299萬元。從市人事局公務(wù)員管理科了解到,目前我市共有機關(guān)單位78家,在職公務(wù)員3364人。那么,這批人一旦遭遇工傷,除了依靠醫(yī)保外,還有沒有其他的補償呢?
據(jù)悉,國家對公務(wù)員工傷的政策主要是民政部《關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知》(民函〔2004〕334號),在操作時涉及民政、財政、人事等多家部門,職責(zé)模糊不清,容易造成一些公務(wù)員的工傷難以認(rèn)定。
公務(wù)員發(fā)生工傷傷亡后支付費用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)主要是民函〔2004〕334號,而這個政策標(biāo)準(zhǔn)相對于新修訂的《工傷保險條例》,明顯偏低。
以死亡為例:
一次性撫恤金最高發(fā)放80個月工資,并根據(jù)榮譽有5%到35%上浮,額度20萬元左右,最低僅20個月工資5萬元左右,按照新修訂的《工傷保險條例》,一次性傷殘補助金為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍,并按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資,額度超過30萬元。
新修訂《工傷保險條例》規(guī)定,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。一些包干經(jīng)費比較少的單位,可能無力落實公務(wù)員的工傷待遇。
2008年,我市將事業(yè)單位、民間非營利組織等納入工傷保險后,許多工作人員成為了受益者。據(jù)市勞動和社會保障局勞動能力鑒定處工作人員崔志彪介紹,每年發(fā)生在這些單位的工傷案件有數(shù)十起,多發(fā)生于上下班交通事故和上班摔倒等意外傷害事故。許多人員獲得了工傷基金的賠付。去年8月,我市某中學(xué)教師在上班途中遭遇車禍身亡,獲得了18.14萬元工傷基金的補償。
為此,有識之士建議,公務(wù)員應(yīng)統(tǒng)一納入工傷保險范圍,并制訂出臺相關(guān)實施辦法,明確認(rèn)定機關(guān)、工傷范圍、認(rèn)定程序等相關(guān)具體操作。