2010年底,國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》,自2011年1月1日起施行。
《工傷保險(xiǎn)條例》(《條例》)自2004年1月1日施行以來,對維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,分散用人單位的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作,發(fā)揮了積極作用。全國參加工傷保險(xiǎn)的職工由條例實(shí)施前的4575萬人增至2010年9月的1.58億人,其中農(nóng)民工6131萬人.
《條例》實(shí)施至2009年底,認(rèn)定工傷420萬人,享受工傷醫(yī)療待遇1080萬人次,享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬人。
近年,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問題,例如:事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確;工傷認(rèn)定范圍不夠合理;工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時(shí)間冗長;一次性工傷死亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等,這些問題都需要從制度層面加以解決、完善。
新《條例》修改的主要方面
為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題,健全工傷保險(xiǎn)制度,國務(wù)院對《條例》作了幾處修改:一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍;二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍;三是簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序;四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn);五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目,增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。
工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大
2005年,原勞動(dòng)保障部、原人事部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》,對參照《公務(wù)員法》管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定。但對這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未作規(guī)定,交由省級地方政府規(guī)定。
目前多數(shù)地方未作規(guī)定,已出臺的規(guī)定也不統(tǒng)一。
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