摘要：高漢辰是河北省唐縣北羅鎮(zhèn)一個(gè)村子的農(nóng)民，他生于1944年，算起來(lái)已經(jīng)有61歲了。像他這樣的年齡，城里人都已經(jīng)退休安享晚年了，他卻還不得不外出辛苦打工。對(duì)于像高漢辰一樣的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，這個(gè)年齡還在干活是再普通不過(guò)的事情了。自己沒(méi)有退休金、養(yǎng)老金，家庭又不富裕，雖說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，兒子孝順的還可以過(guò)的自在些；兒子不孝順或者孩子自己生活也困難的，即使是已經(jīng)60甚至70，只要能干活，總是不肯讓孩子白白養(yǎng)著，努力著還要賺些錢(qián)給自己和老伴兒養(yǎng)老，給孩子攢些。

　　案情介紹：

　　——花甲老漢打工被摔傷

　　高漢辰是河北省唐縣北羅鎮(zhèn)一個(gè)村子的農(nóng)民，他生于1944年，算起來(lái)已經(jīng)有61歲了。像他這樣的年齡，城里人都已經(jīng)退休安享晚年了，他卻還不得不外出辛苦打工。對(duì)于像高漢辰一樣的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，這個(gè)年齡還在干活是再普通不過(guò)的事情了。自己沒(méi)有退休金、養(yǎng)老金，家庭又不富裕，雖說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，兒子孝順的還可以過(guò)的自在些；兒子不孝順或者孩子自己生活也困難的，即使是已經(jīng)60甚至70，只要能干活，總是不肯讓孩子白白養(yǎng)著，努力著還要賺些錢(qián)給自己和老伴兒養(yǎng)老，給孩子攢些。

　　2005年5月15日，高漢辰經(jīng)兩個(gè)老鄉(xiāng)的介紹，來(lái)到了北京迅捷貨運(yùn)有限責(zé)任公司修建倉(cāng)庫(kù)。沒(méi)干半個(gè)月，5月23日上午在建倉(cāng)庫(kù)上梁過(guò)程中，由于沒(méi)有任何的安全防護(hù)措施，高漢辰從5米左右的腳手架頭朝下栽倒在水泥地上?？吹礁邼h辰摔到地上不省人事，頭上往外冒血，工友們都慌了，趕忙去找公司負(fù)責(zé)人，打車(chē)把高漢辰送到了醫(yī)院。醫(yī)生的診斷是：“頸椎正常生理曲度消失，頸4及以上椎體向前滑脫移位，頸椎向后成角，頸5/6椎間隙變窄，頸1椎體后方可見(jiàn)環(huán)椎后橋，頸4/5棘突間隙增寬?！贬t(yī)生先給高漢辰帶了一個(gè)頸托，還沒(méi)有做任何治療，當(dāng)天迅捷公司的老板就叫人把他又拉回了工棚，也沒(méi)讓人通知他的家人來(lái)北京，就讓他一個(gè)人躺在床上休養(yǎng)?；氐焦づ锖?，老板就把工人又拉走干活去了，只留下他一個(gè)人。高漢辰渾身疼痛，脖子一動(dòng)都不敢動(dòng)，別說(shuō)干活了，就是吃飯、睡覺(jué)都成了問(wèn)題。他一個(gè)人在工棚里待了三天，幾個(gè)工友覺(jué)得他實(shí)在可憐，就打回些飯菜喂他吃，他疼的吃不下，只好勉勉強(qiáng)強(qiáng)的吃了幾口?？吹礁邼h辰的情況越來(lái)越嚴(yán)重，工頭就給他的家人打電話，讓他們來(lái)照顧高漢辰。高漢辰的兒子、妻子知道了他出事的消息，趕忙從家鄉(xiāng)趕到了北京。娘兒倆原本還想讓老板給治療的錢(qián)，可看到高漢辰身體越來(lái)越差，老板又一直拖著，家人不敢再等在工地了，就先把高漢辰運(yùn)回了家，和公司要錢(qián)的事情，由兒子高義來(lái)辦。

　　回家后，5月31號(hào)老伴兒帶著高漢辰到醫(yī)院又做了檢查。大夫看了看，又拍了片子，說(shuō)高漢辰的病情加重了，本來(lái)應(yīng)該早點(diǎn)做手術(shù)的。聽(tīng)到這樣的壞消息，老伴兒愁的不知道該咋辦，家里哪有錢(qián)去做手術(shù)啊？?jī)鹤舆€在北京待著，不知道現(xiàn)在和老板談的怎么樣了？老板能不能給錢(qián)呢？

　　高義一直待在父親打工的工地上，他沒(méi)干活，就是給父親要工資和醫(yī)療費(fèi)?？衫习甯静灰?jiàn)他，好不容易找到了，又說(shuō)：“工地上還沒(méi)完工呢，我哪有錢(qián)給你？！”高義身上沒(méi)帶多少錢(qián)，等了幾天沒(méi)結(jié)果只好回家，回去后拿些錢(qián)再出來(lái)找老板要錢(qián)。就這樣反反復(fù)復(fù)，老板后來(lái)干脆說(shuō)：“我沒(méi)錢(qián)！你們愛(ài)找哪兒找哪兒去，你要是再來(lái)這里搗亂，看我不打死你！”

　　——認(rèn)定工傷被駁回

　　正當(dāng)高義四處碰壁艱難的為父親討要治療費(fèi)的時(shí)候，偶然從電視上看到了在北京市豐臺(tái)區(qū)成立北京市農(nóng)民工法律援助工作站的消息，他在2006年12月22日趕到了工作站，請(qǐng)求律師幫助。

　　援助律師聽(tīng)完他的講述，認(rèn)為符合援助條件，經(jīng)過(guò)主任批準(zhǔn)后，工作站指派了一名律師主辦高漢辰的案件。援助律師向高義詢(xún)問(wèn)了當(dāng)時(shí)的有關(guān)情況和目前高漢辰的狀況。高義把事情的經(jīng)過(guò)又詳細(xì)的說(shuō)了一遍，并說(shuō)其父現(xiàn)在因?yàn)轭i椎損傷，已經(jīng)不能正?；顒?dòng)了，每天只能躺在床上。高漢辰受傷了，受影響的卻不僅是他一個(gè)人。原本高漢辰在外打工的收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，現(xiàn)在不光這筆收入沒(méi)有了，老伴還得放棄工作專(zhuān)門(mén)在家里照料他，而兒子高義現(xiàn)在為了給父親討回公道而四處奔波，工作也沒(méi)法干下去了。

　　聽(tīng)完這個(gè)情況后，律師也深感對(duì)高漢辰一家來(lái)說(shuō)，盡快拿到賠償金的重要性。律師就問(wèn)高義現(xiàn)在有沒(méi)有什么證據(jù)。高義說(shuō)：“我爸出了事后，我就找迅捷公司的監(jiān)工于某，還有工頭王某?？蛇@些人一看我來(lái)就躲，讓我碰到了就說(shuō)我爸出事和他們沒(méi)關(guān)系，都不想承擔(dān)責(zé)任。我知道出了這么大的事兒，誰(shuí)愿意管？那掏錢(qián)不是一萬(wàn)兩萬(wàn)的啊，我知道這事麻煩，就留了個(gè)心眼兒，和建工于某、工頭王某談話的時(shí)候把我們說(shuō)的話都錄了下來(lái)。不過(guò)我這個(gè)錄音機(jī)不大好，聲音有點(diǎn)不太清楚?！甭?tīng)到高義說(shuō)有錄音證據(jù)，律師很高興：這個(gè)證據(jù)對(duì)于本案來(lái)說(shuō)非常重要，律師就幫高義將錄音整理成書(shū)面材料，以備將來(lái)使用。由于錄音的效果不好，當(dāng)事人又說(shuō)的是方言，律師整理了2個(gè)多小時(shí)才整理完。

　　高漢辰在工作中受傷，當(dāng)屬工傷無(wú)疑。雖然高漢辰?jīng)]有和迅捷貨運(yùn)公司簽訂勞動(dòng)合同，但只要有相關(guān)證據(jù)也可以證明勞動(dòng)關(guān)系，律師決定直接去勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。當(dāng)天援助律師就和高義到公司所在地的某區(qū)勞動(dòng)局，申請(qǐng)工傷認(rèn)定。遞交了材料后，工作人員讓律師和當(dāng)事人回去等消息。

　　沒(méi)過(guò)幾天，等來(lái)的卻是勞動(dòng)局給高義下發(fā)的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》，其不予受理的理由為：“高漢辰出生于1944年4月15日，現(xiàn)年齡為61歲。根據(jù)《北京市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)‘受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡的’之規(guī)定，決定不予受理?！?/P>

　　——無(wú)奈中只好向法院起訴

　　盡管律師對(duì)勞動(dòng)局不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的理由并不贊同，但畢竟有北京市的相關(guān)規(guī)定，要想改變這樣的規(guī)定不是一時(shí)半會(huì)兒能夠做到的。高漢辰現(xiàn)在還在著急的等待著自己的手術(shù)費(fèi)，盡快拿到錢(qián)做手術(shù)才是當(dāng)務(wù)之急。援助律師改變了辦案思路，既然工傷賠償這條路走不通，干脆換個(gè)角度，直接以人身?yè)p害賠償為由到法院起訴，要求招用高漢辰的包工頭和用人單位承擔(dān)責(zé)任。

　　2006年2月9日，援助律師整理好材料后向某區(qū)人民法院提起了訴訟，要求迅捷貨運(yùn)公司承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。由于該案件并不是按照農(nóng)民工與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件起訴的，能不能申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)還是個(gè)問(wèn)題。但高漢辰的老伴、孩子們?yōu)榱私o他治病已經(jīng)花了很多錢(qián)了，訴訟費(fèi)對(duì)他們而言實(shí)在是承受不了。援助律師決定試一試申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)，向立案庭庭長(zhǎng)說(shuō)明了高漢辰一家的困境，以及該案件的特殊情況，庭長(zhǎng)聽(tīng)完后表示該案可以免交訴訟費(fèi)。4月12日，高漢辰一案開(kāi)庭審理，由于法庭距離工作站比較遠(yuǎn)，援助律師早晨6點(diǎn)就從單位出發(fā)了。

　　高漢辰因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到治療，頸椎滑脫壓迫神經(jīng)，出現(xiàn)了頭痛、四肢麻木、肌肉萎縮等癥狀，需要立即住院治療，進(jìn)行手術(shù)。為了能讓高漢辰先拿到錢(qián)做手術(shù)，律師決定申請(qǐng)先予執(zhí)行。庭審后，援助律師向法官遞交了先予執(zhí)行申請(qǐng)，希望法院能夠讓迅捷公司先給高漢辰支付一部分醫(yī)療費(fèi)。法官說(shuō)先予執(zhí)行要交納押金，而且押金的數(shù)額相當(dāng)于先予執(zhí)行的數(shù)額。對(duì)于這樣的要求，律師感到很無(wú)奈：對(duì)于普通的合同糾紛中申請(qǐng)先予執(zhí)行的，當(dāng)然可以要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的押金；但是對(duì)于這種勞動(dòng)者追索損害賠償金的案件中，為何一定要先支付押金呢？如果高漢辰的親人可以籌到押金這筆錢(qián)的話，還需要申請(qǐng)先予執(zhí)行嗎？法官表示作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，他也很同情高漢辰，但這是規(guī)定的程序，必須遵守。律師考慮該案件審理完畢還要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，花費(fèi)很多精力。鑒于這種狀況，援助律師又多次和迅捷公司的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，希望盡量通過(guò)調(diào)解的方式來(lái)解決高漢辰的賠償問(wèn)題，以便其盡快拿到錢(qián)做手術(shù)，但對(duì)方并沒(méi)有回應(yīng)。

　　5月15日，援助律師與主辦法官打電話詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，律師提出希望法官能給雙方調(diào)解，先讓高漢辰拿到一部分醫(yī)療費(fèi)，解決他的燃眉之急。法官表示他也正在考慮此事，他讓高漢辰先到醫(yī)院做檢查，問(wèn)明醫(yī)生目前醫(yī)療費(fèi)具體需要多少錢(qián)，然后他會(huì)與對(duì)方當(dāng)事人聯(lián)系協(xié)商。援助律師得知這樣的消息立即通知了高義，高義很快給律師拿來(lái)了需要5萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)的醫(yī)院證明。但迅捷貨運(yùn)公司的代理律師對(duì)醫(yī)生開(kāi)出的 5萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)很懷疑，表示必須問(wèn)明醫(yī)療費(fèi)的具體花費(fèi)情況才能同意調(diào)解。為了能促成調(diào)解，援助律師與法官以及對(duì)方當(dāng)事人在5月17日來(lái)到北京某醫(yī)院，在聽(tīng)到醫(yī)生對(duì)5萬(wàn)元治療費(fèi)的說(shuō)明后，迅捷貨運(yùn)公司的老板和其律師才勉強(qiáng)同意調(diào)解。從5月15日到23日，為了能達(dá)成調(diào)解，援助律師多次和法官以及對(duì)方律師溝通。5月23日，對(duì)方終于同意先支付高漢辰目前的治療費(fèi)30000元，訴訟費(fèi)2500元也由對(duì)方支付。至于其他的賠償費(fèi)用，律師建議在高漢辰病情穩(wěn)定后向法院申請(qǐng)指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘鑒定，然后向法院起訴有關(guān)人身?yè)p害的其他賠償。

　　法律分析：

　　一、勞動(dòng)者超過(guò)退休年齡繼續(xù)工作的，能否享受工傷保險(xiǎn)待遇？

　　律師和高義到北京市某區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)認(rèn)定工傷時(shí)，該區(qū)勞動(dòng)局根據(jù)《北京市實(shí)施《 工傷保險(xiǎn)條例》辦法》第21條的規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：（二）受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡的?！倍挥枵J(rèn)定高漢辰受傷屬于工傷。不僅在北京，全國(guó)很多地方都有類(lèi)似的規(guī)定?！稄B門(mén)市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定》第19條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理：（三）屬于用人單位聘用的離退休人員的；”《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的解決意見(jiàn)》第14條規(guī)定：“退休人員反聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險(xiǎn)政策。”《太原市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》細(xì)則》第14條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：（二）受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡人員的；”《重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹執(zhí)行 《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》第17條規(guī)定：“用人單位聘用的離退休人員，實(shí)習(xí)的大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生不適用于《條例》和《實(shí)施辦法》。這部分人員發(fā)生人身傷害，可按照雙方的約定進(jìn)行賠償，雙方對(duì)賠償有爭(zhēng)議的，可依法尋求救濟(jì)。”等等。

　　另外一些地方的規(guī)定中沒(méi)有提到退休后工作人員的工傷問(wèn)題如何處理，而上海市的規(guī)定則與此不同的?！渡虾Ｊ袆趧?dòng)和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于實(shí)施《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：“本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付?！?/P>

　　同樣是針對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的地方實(shí)施細(xì)則，規(guī)定卻各不相同。而在《工傷保險(xiǎn)條例》中，并沒(méi)有提到離退休人員繼續(xù)工作的是否可以認(rèn)定工傷的問(wèn)題。哪些情形可以認(rèn)定工傷的，《條例》14條和15條有規(guī)定。14條規(guī)定了：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”第15條規(guī)定了視同工傷的情形：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。”第16條規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷的情形：“職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的?！比绻麖摹豆ｋU(xiǎn)條例》的立法意圖來(lái)看，不屬于第十六條的情形、同時(shí)符合十四條或十五條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　那么，高漢辰能不能認(rèn)定工傷呢？按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，首先要看其是否符合國(guó)家享受工傷待遇范圍內(nèi)的人員。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱(chēng)職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”和該條第二款：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”的規(guī)定，迅捷貨運(yùn)有限公司應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。只要職工與該企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系，包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷認(rèn)定情形就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，并享受規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。至于受雇的職工是否為退休人員，與工傷保險(xiǎn)范圍無(wú)關(guān)。而且，退休以及享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是國(guó)家和社會(huì)對(duì)達(dá)到一定年齡的職工的福利，而不是限制其繼續(xù)工作的條件。勞動(dòng)者在超過(guò)退休年齡后仍然工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其上工傷保險(xiǎn)。

　　在本案中，高漢辰和退休后再工作或者反聘的城市居民還有不同。雖然已經(jīng)超過(guò)了60 歲，但他是農(nóng)民，實(shí)際上并不存在“退休”，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，也無(wú)處去領(lǐng)取退休金。如果說(shuō)因?yàn)橛叙B(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償，而不允許退休后職工繼續(xù)上班掙錢(qián)，那么，對(duì)于高漢辰來(lái)說(shuō)，既沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障，也享受不到工傷保險(xiǎn)待遇，這樣的規(guī)定顯然不合理。

　　從《勞動(dòng)法》的條文來(lái)看，并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者作出明確的界定；但從相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，除了禁止使用童工外，并無(wú)其他限制條件。相反，有些文件還專(zhuān)門(mén)對(duì)職工退休以后參加勞動(dòng)的進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)【1996】354號(hào)）第13條規(guī)定：已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū)面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利，義務(wù)。勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》（勞部發(fā)【1997】88號(hào)）第2條規(guī)定：離退休人員與用人單位應(yīng)當(dāng)按照聘用協(xié)議的約定履行義務(wù)。離退休人員與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，如果屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受案范圍的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中組部、國(guó)家科委、勞動(dòng)人事部等七部門(mén)《關(guān)于發(fā)揮離休退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用的暫行規(guī)定》的通知》（中辦發(fā)【1986】32號(hào)）規(guī)定，離休、退休人員在外單位受聘期間，如發(fā)生工傷事故，由聘用單位按本單位人員待遇負(fù)責(zé)妥善處理。即使是北京市先前的規(guī)定與現(xiàn)在的也有不同。北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知（已廢止）第4條規(guī)定：“參統(tǒng)企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)不包括返聘的離退休人員和實(shí)習(xí)人員，但聘用的離退休人員和實(shí)習(xí)人員發(fā)生工傷，可以進(jìn)行工傷認(rèn)定、評(píng)定傷殘等級(jí)、核準(zhǔn)待遇，聘用的離退休人員工傷保險(xiǎn)待遇由聘用單位支付，實(shí)習(xí)人員先由企業(yè)墊付。”

　　同樣的問(wèn)題，其他地區(qū)有不同的結(jié)果。2005年4月19日，徐州市泉山區(qū)法院審理了黎德寅（超過(guò)60歲而繼續(xù)工作發(fā)生工傷）起訴勞動(dòng)部門(mén)不受理工傷申請(qǐng)的行政訴訟。法庭審理的焦點(diǎn)是黎德寅與第三人漢邦公司之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)部門(mén)的態(tài)度是：職工的概念首先是勞動(dòng)者，在法定退休年齡內(nèi)從事具體勞動(dòng)的是職工，超過(guò)這個(gè)法定年齡的就不屬于職工。黎德寅２００２年到第三人漢邦公司工作時(shí)是５９歲，彼此系勞動(dòng)關(guān)系；而到了６０歲的時(shí)候，即便是沒(méi)有辦理退休手續(xù)，也超過(guò)了法定退休年齡，不應(yīng)再參加工作。

　　法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為，我國(guó)《勞動(dòng)法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對(duì)達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動(dòng)的人員，法律未作禁止性規(guī)定?！秳趧?dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)也未對(duì)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用工單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系作出排除性規(guī)定。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)職工的范疇是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式和各種用工期限的勞動(dòng)者。黎德寅與第三人漢邦公司已經(jīng)建立了一年期固定期限的勞動(dòng)關(guān)系，并在勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行了備案。勞動(dòng)部門(mén)以黎德寅為第三人提供勞動(dòng)時(shí)超過(guò)法定退休年齡，而否定黎德寅與第三人之間的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有法律依據(jù)。

　　《勞動(dòng)法》既然僅對(duì)使用童工一項(xiàng)作出限制，那么只要已滿16周歲的就都具有勞動(dòng)能力，當(dāng)然可以和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并享受工傷保險(xiǎn)待遇，不能因?yàn)槔先顺^(guò)退休年齡而剝奪其權(quán)利。目前我國(guó)外出打工的農(nóng)民工中，超過(guò)退休年齡的人大量存在，這一群體的利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｕ稀?/P>

　　至于如何來(lái)保障他們的權(quán)利，是和其他職工一樣由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)？還是依照已有的規(guī)定，參照《工傷保險(xiǎn)條例》中的規(guī)定，而由用人單位來(lái)支付相應(yīng)費(fèi)用？我們認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)為所有職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，包括超過(guò)退休年齡的人；勞動(dòng)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)受理這部分受傷職工的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在認(rèn)定工傷后，由社保部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)工傷保險(xiǎn)待遇。如果用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者上保險(xiǎn)的，則由用人單位來(lái)支付相應(yīng)費(fèi)用。