?。郯l(fā)文部門(mén)］ 衛(wèi)生部

　?。郯l(fā) 文 號(hào)］ 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2003］213號(hào)

　?。郯l(fā)文時(shí)間］ 2003年8月1日

　?。凵r(shí)間］ 2003年8月1日

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、委、局，各集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

　　今年以來(lái)，我部不斷接到全國(guó)各地重大職業(yè)病危害事故的報(bào)告，如：3月18日，甘肅酒鋼熱電廠發(fā)生65人窒息性氣體中毒，死亡3人的事故；6月29日，貴州省六盤(pán)水市水城鋼鐵集團(tuán)公司煉鋼廠發(fā)生煤氣中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游縣又發(fā)生貴州農(nóng)民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大職業(yè)病危害事故報(bào)告25起，涉及人數(shù)224人，死亡39人。

　　近期發(fā)生的職業(yè)中毒有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是中毒物質(zhì)多為硫化氫、一氧化碳等窒息性氣體，25起職業(yè)中毒事件中有14起為硫化氫等窒息性氣體中毒，中毒人數(shù)144人，死亡28人；二是中毒人群主要為雇傭農(nóng)民工，如貴州赴福建打工農(nóng)民60人患矽肺病，其中18人死亡。

　　中毒原因主要是：部分用人單位不遵守《職業(yè)病防治法》，無(wú)視勞動(dòng)者健康權(quán)益，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境惡劣，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施差，職業(yè)衛(wèi)生管理制度不落實(shí)；勞動(dòng)者缺乏健康權(quán)益意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違規(guī)、違章操作等等。這些職業(yè)病危害事件的發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的健康，造成了國(guó)家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失，造成了不良社會(huì)影響，為了進(jìn)一步貫徹、落實(shí)《職業(yè)病防治法》，保護(hù)勞動(dòng)者的健康和相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)通知如下：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任

　?。ㄒ唬⒊浞终J(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治工作的重要性。做好職業(yè)病防治工作，關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，把職業(yè)病防治工作抓緊抓實(shí)。

　?。ǘ?、要按照《職業(yè)病防治法》要求，盡快制定當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病防治規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，摸清職業(yè)病危害底數(shù)，明確中長(zhǎng)期目標(biāo)，制定有效預(yù)防和控制措施，并確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。

　?。ㄈ?、要建立職業(yè)病防治工作管理責(zé)任制，落實(shí)到人，定期考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)職業(yè)病防治工作的主要責(zé)任。嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇，導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害事故發(fā)生的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究部門(mén)和有關(guān)人員的直接責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　二、預(yù)防為主，從源頭控制職業(yè)病危害

　　各地要把對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病管理危害評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的管理，特別是在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)于工藝落后，嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目要嚴(yán)格禁止引進(jìn)。未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，已投入建設(shè)項(xiàng)目的必須停止建設(shè)，未經(jīng)衛(wèi)生審查合格前不得重新開(kāi)工。未通過(guò)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，不合格的要限期整改，危害嚴(yán)重或整改仍不合格的要堅(jiān)決關(guān)閉，杜絕、防止新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。

　　三、標(biāo)本兼治，形成職業(yè)病防治管理長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄒ唬⒁揽靠萍歼M(jìn)步，治理職業(yè)病危害。對(duì)于小型企業(yè)和手工作坊集中的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況，積極向政府建議，設(shè)立相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)加工區(qū)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，推廣有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。要積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)健康生產(chǎn)，限制使用或淘汰嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的落后技術(shù)、工藝和材料。

　?。ǘ⒓訌?qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要積極推廣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)完善職業(yè)衛(wèi)生管理，改善工作場(chǎng)所環(huán)境條件。同時(shí)要加大職業(yè)衛(wèi)生檢查力度，按照企業(yè)職業(yè)病危害的程度，重點(diǎn)清查那些危害嚴(yán)重、工藝落后、管理不規(guī)范的企業(yè)，對(duì)于違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

　　（三）、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大監(jiān)管力度。要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管鏈，從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病危害的發(fā)生。

　　四、認(rèn)真做好職業(yè)中毒患者的診治工作

　　對(duì)于患職業(yè)病的勞動(dòng)者尤其是雇傭農(nóng)民工，衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真組織好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便勞動(dòng)者就診，使職業(yè)病患者得到及時(shí)有效的救治。對(duì)于企業(yè)沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，督促企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

　　中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

　　二○○三年八月一日