今年起，四川新開(kāi)工項(xiàng)目必須提交建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，否則不予核發(fā)項(xiàng)目施工許可，也就不能開(kāi)始施工。近日，四川省人社廳聯(lián)合省總工會(huì)、住建、安監(jiān)部門(mén)下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)的意見(jiàn)的通知》，明確實(shí)施建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目化，“對(duì)項(xiàng)目、不對(duì)人”，為建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)上“安全鎖”。

　　據(jù)四川省人社廳透露，目前該省建筑領(lǐng)域從業(yè)人員262。65萬(wàn)人，其中80%是農(nóng)民工，工傷保險(xiǎn)參保率處于較低水平。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)最難過(guò)的檻就是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。四川省總工會(huì)農(nóng)民工法律援助律師杜偉介紹，2014年四川省法援工作站接受建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工傷維權(quán)案件14件，全部需要進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確定。盡管仲裁委員支持了其中8件的用工勞動(dòng)關(guān)系，但法院在判決時(shí)仍以農(nóng)民工與建筑公司、勞務(wù)公司無(wú)直接勞務(wù)往來(lái)，僅屬于與包工頭之間的雇傭關(guān)系為由予以否定，最終農(nóng)民工只能走人身?yè)p害賠償渠道，追究雇主、違法分包和轉(zhuǎn)包公司的連帶賠償責(zé)任。

　　據(jù)了解，此次《通知》要求對(duì)項(xiàng)目使用的所有工人按檢核項(xiàng)目方式參保。企業(yè)要開(kāi)工新項(xiàng)目，必須以項(xiàng)目參保方式為所有工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目工程總造價(jià)×項(xiàng)目人工費(fèi)占比×統(tǒng)籌地區(qū)建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行。

　　“這意味著成都一個(gè)總造價(jià)1億元的項(xiàng)目，若項(xiàng)目人工費(fèi)占比20%，成都建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為1。2%，該項(xiàng)目應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用為24萬(wàn)元。”省人社廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，為了鼓勵(lì)單位做好安全監(jiān)管工作，還實(shí)行浮動(dòng)基準(zhǔn)率制度（浮動(dòng)空間為80%至150%），如果企業(yè)工傷率低，可在浮動(dòng)比例內(nèi)少繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，反之則多繳。

　　“建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)‘對(duì)項(xiàng)目不對(duì)人’的改革，牽到了農(nóng)民工工傷維權(quán)難問(wèn)題的‘牛鼻子’。”四川省勞動(dòng)保護(hù)部負(fù)責(zé)人謝政說(shuō)。

　　杜偉也認(rèn)為這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)民工是一大利好，但他同時(shí)表示，過(guò)去也有很多政策出臺(tái)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻并不順利。“關(guān)鍵在于執(zhí)行要嚴(yán)、監(jiān)管也要嚴(yán)，否則再好的政策也只能成為一紙空文。”