為切實保障老工傷人員的合法權(quán)益，減輕用人單位負擔，經(jīng)市政府同意，日前，市人力資源和社會保障局會同市財政局、市國資委、市監(jiān)察局下發(fā)通知（《關(guān)于進一步做好本市老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的通知》），要求相關(guān)單位切實做好老工傷人員納入本市工傷保險統(tǒng)籌管理的工作。這是本市為貫徹落實國家有關(guān)文件精神、進一步完善本市工傷保險制度而出臺的一項重要舉措。

　　老工傷人員是指用人單位參加工傷保險社會統(tǒng)籌前因工傷事故或患職業(yè)病形成的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的一個特殊群體。將老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大舉措；是維護職工合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切要求；也是全面解決歷史遺留問題、完善社會保障體系的重要步驟。

　　去年兩會《政府工作報告》中，溫家寶總理明確提出了“將130萬老工傷人員全部納入工傷保險范圍”的要求。今年1月12日，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署了國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。1月25日，人力資源社會保障部等4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)[2011]10號），要求在2011年底前基本實現(xiàn)各類老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

　　據(jù)介紹，上海作為一個老工業(yè)城市，在城市化、現(xiàn)代化進程中累積了一批老工傷人員，主要集中在國有企業(yè)和集體企業(yè)。為妥善解決這一歷史遺留問題，2005年4月1日，本市制定了《關(guān)于本市老工傷人員工傷保險待遇轉(zhuǎn)由工傷保險基金支付的通知》，老工傷人員待遇轉(zhuǎn)基金支付實行“協(xié)商一致”和“費用分擔”的做法。2009年7月1日，本市又對老工傷政策進行了完善，制定了《關(guān)于本市老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)問題處理意見的通知》，明確老工傷人員和用人單位雙方協(xié)商一致后納入工傷保險統(tǒng)籌管理的，納保后發(fā)生的工傷保險待遇費用不再采取“費用分擔”的方式，而是按《上海市工傷保險實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　但在老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的實施過程中，由于政策規(guī)定老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理仍采取用人單位和工傷人員“協(xié)商一致”的辦法，使得本市仍有部分老工傷人員至今未納入工傷保險統(tǒng)籌管理。此次新政實施后，將全面覆蓋所有老工傷人員。

　　針對將本市老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理的要求，新政策對有關(guān)問題作了進一步完善：一是取消老工傷人員納保需用人單位和工傷人員協(xié)商一致的規(guī)定，明確用人單位應(yīng)在今年4月底前為符合條件的老工傷人員辦理納保確認手續(xù)；二是明確老工傷人員納保后新發(fā)生的應(yīng)由工傷保險基金承擔的待遇費用全部由基金按時足額支付；三是明確原由用人單位支付的待遇高于本市工傷保險制度規(guī)定的部分，仍由單位按原約定支付。

　　據(jù)統(tǒng)計，本市國有企業(yè)和集體企業(yè)共有老工傷人員約3萬人。截止到2010年12月31日前，已納保的老工傷人員近9000人；仍由單位保障的約2.1萬人。

　　市民如需咨詢相關(guān)政策，可撥打上海市人力資源和社會保障局咨詢電話12333。