我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”，目前我國(guó)雖然有不少企業(yè)依法參加了工傷保險(xiǎn)，但仍有企業(yè)并未按照該條例的規(guī)定依法參加工傷保險(xiǎn)，因此在這些企業(yè)工作的職工還無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇。為了保護(hù)這些職工的權(quán)益，在《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條中規(guī)定“未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位依照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”，因此這些企業(yè)在職工發(fā)生傷害后都會(huì)采取與職工“私了”的方式解決問(wèn)題，而部分企業(yè)通常會(huì)要求職工在獲得企業(yè)支付的賠償金額時(shí)簽署一份協(xié)議書(shū)，并向公證處申請(qǐng)對(duì)該份協(xié)議進(jìn)行公證。現(xiàn)筆者就曾經(jīng)接觸過(guò)的幾例工傷賠償協(xié)議公證中所遇到的問(wèn)題談以下幾點(diǎn)：

　　一、在辦理工傷賠償協(xié)議公證時(shí)是否應(yīng)有工傷認(rèn)定書(shū)

　　工傷認(rèn)定是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)用人單位、受傷害的勞動(dòng)者或其直系親屬、工會(huì)組織的申請(qǐng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者所受傷害是否屬于工傷做出認(rèn)定的行政行為。

　　依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定程序被依法認(rèn)定為工傷的勞動(dòng)者才能享受工傷待遇、獲得工傷賠償。因此公證處在辦理工傷賠償協(xié)議公證時(shí)應(yīng)要求當(dāng)事人提交工傷認(rèn)定書(shū)，因?yàn)槁毠に軅χ挥性诒徽J(rèn)定為工傷時(shí)才可獲得工傷待遇，企業(yè)才需要承擔(dān)責(zé)任；反之如果職工所受傷害不屬于工傷，那么企業(yè)就不需要承擔(dān)責(zé)任，也就失去簽訂工傷賠償協(xié)議的基礎(chǔ)。有的企業(yè)會(huì)以職工違反工作程序?yàn)橛烧J(rèn)為職工受傷不屬于工傷，應(yīng)由職工自已承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)只是出于人道主義而給予一些補(bǔ)償，而我國(guó)工傷賠償?shù)囊粋€(gè)基本原則就是無(wú)責(zé)任原則也稱無(wú)過(guò)失原則，根據(jù)該原則即使職工有責(zé)任也應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇，所以企業(yè)以此為由推卸責(zé)任的行為是法律所不允許的。從另外一個(gè)角度來(lái)看，如果職工所受傷害真的不是工傷，企業(yè)確是出于人道主義給予一些補(bǔ)償，那該補(bǔ)償行為將是一種善舉，企業(yè)還有簽訂協(xié)議并公證的必要嗎？

　　未參保的企業(yè)在職工發(fā)傷工傷后往往出于自身利益的考慮而不為職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而工傷職工在工傷事故發(fā)生后，往往首先想到的就是工傷待遇，卻不知工傷認(rèn)定是申請(qǐng)及享受工傷待遇的前提。在這種情況下，公證員作為法律專(zhuān)業(yè)人士一定要提醒職工依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，特別需要告知職工的是工傷認(rèn)定的申請(qǐng)是有時(shí)效的，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定“用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”，以避免因錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)時(shí)效而無(wú)法被認(rèn)定為工傷。

　　有的企業(yè)雖然也會(huì)認(rèn)同職工所受傷害為工傷，但是也不會(huì)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而且企業(yè)通常還會(huì)以降低賠償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為同意職工所受傷害為工傷的交換條件，這種情況下的賠償標(biāo)準(zhǔn)必然不符合法律規(guī)定。還有的企業(yè)雖然是按職工工傷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用的，但是如果職工在簽署工傷賠償協(xié)議時(shí)，沒(méi)有先進(jìn)行工傷認(rèn)定，那么當(dāng)受傷職工的傷情在申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法定時(shí)效后發(fā)生變化想要求企業(yè)增加費(fèi)用時(shí)，企業(yè)必然會(huì)以簽有協(xié)議為由拒絕增加，而此時(shí)即便工傷職工向法院起訴，法院也會(huì)要求職工先進(jìn)行工傷認(rèn)定，界時(shí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)將會(huì)因超過(guò)時(shí)效而不予認(rèn)定，那最終結(jié)果將是工傷職工的權(quán)益得不到保護(hù)，這勢(shì)必將引起糾紛和社會(huì)不和諧的產(chǎn)生，所以當(dāng)企業(yè)與職工向公證處申請(qǐng)辦理工傷賠償協(xié)議公證時(shí)，公證員應(yīng)要求企業(yè)和職工先進(jìn)行工傷認(rèn)定，并向職工詳細(xì)告知為何要申請(qǐng)工傷認(rèn)定，以及不及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法律后果，發(fā)揮公證預(yù)防糾紛的社會(huì)職能，減少將來(lái)可能發(fā)生糾紛。

　　二、是否需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第二十一條規(guī)定“職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定”；第二十二條規(guī)定“勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)，生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。”因?yàn)槁毠さ膭趧?dòng)能力鑒定結(jié)果將直接影響職工的工傷保險(xiǎn)待遇及賠償標(biāo)準(zhǔn)，故在辦理賠償協(xié)議時(shí)如果職工的勞動(dòng)能力受到影響那么就應(yīng)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，以確定職工應(yīng)得的賠償金額。

　　需注意的是申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定的前提是必須先有工傷認(rèn)定書(shū)，如果沒(méi)有工傷認(rèn)定，那么勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)將不受理勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)。發(fā)生輕微工傷事故后，治療終結(jié)時(shí)也許感覺(jué)良好，認(rèn)為夠不上傷殘等級(jí)，實(shí)際上未必，依據(jù)工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，身體任何部位的骨折，治療后沒(méi)有功能障礙的都可以評(píng)定為十級(jí)傷殘?；诖朔N情況，對(duì)那些骨骼受到傷害的職工，應(yīng)建議其申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，否則將不知應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額。比如一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)：八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；河北省一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)為解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為計(jì)算基數(shù)，八級(jí)28個(gè)月，九級(jí)20個(gè)月、十級(jí)12個(gè)月。因各級(jí)傷殘的賠償標(biāo)準(zhǔn)均不相同，故在不知傷殘等級(jí)的情況下公證員是不可能知道賠償協(xié)議中的賠償金額是否公平合理，所以在一定的情況下應(yīng)要求工傷職工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。如果工傷職工本人感覺(jué)身體恢復(fù)良好，不愿意進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，那公證員就應(yīng)明確而詳細(xì)的告知其如不進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，那就不能享受一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的待遇，如果此時(shí)職工仍堅(jiān)持，那公證員應(yīng)尊重申請(qǐng)人的本人意愿，可將有關(guān)法律后果的告知內(nèi)容記入談話筆錄并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。勞動(dòng)能力鑒定不同于工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定是享受工傷待遇的前提，沒(méi)有工傷認(rèn)定就無(wú)法享受工傷待遇，而勞動(dòng)能力鑒定只是在職工傷情影響勞動(dòng)能力的前提下才需要進(jìn)行，所以公證員應(yīng)嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)，而對(duì)勞動(dòng)能力鑒定就應(yīng)在詳細(xì)告知當(dāng)事人法律后果后尊重當(dāng)事人的意愿。

　　三、賠償范圍

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條至第四十三條對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作出了明確的規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：醫(yī)療費(fèi)；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；誤工費(fèi)(停工留薪期待遇)；護(hù)理費(fèi)；職工因工致殘享受的待遇(包括一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金)；因工死亡賠償(包括喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金)。

　　公證員在辦理此類(lèi)賠償協(xié)議時(shí)，應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來(lái)辦理，對(duì)職工所獲得的賠償金額依照條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，如遇有計(jì)算基數(shù)不明確時(shí)可向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行咨詢。公證員對(duì)數(shù)額進(jìn)行計(jì)算是為了知道當(dāng)事人所約定的賠償數(shù)額是否公平合理，如果當(dāng)事人所約定的數(shù)額明顯低于法律規(guī)定，那應(yīng)告知當(dāng)事人要求其調(diào)整賠償數(shù)額，此時(shí)公證員就應(yīng)充分發(fā)揮公證的職能，促使當(dāng)事人簽定的協(xié)議符合法律規(guī)定，以避免將來(lái)因賠償數(shù)額再次發(fā)生糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　四、對(duì)于未在工商部門(mén)注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)如何辦理

　　對(duì)于那些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成傷殘、殘廢的童工應(yīng)適用勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的自2004年1月1日起施行《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，而不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》。公證員在辦理此類(lèi)企業(yè)的賠償協(xié)議公證時(shí)一定要注意法律的適用。

　　最后，在辦理這類(lèi)協(xié)議時(shí)特別需要注意的是在協(xié)議中經(jīng)常會(huì)有“職工一次性獲得賠償后不得再向企業(yè)提其他要求”之類(lèi)的言詞，雖然一般情況下該類(lèi)賠償協(xié)議一經(jīng)簽署是不可反悔的，但是如果受傷職工的傷情發(fā)生嚴(yán)重變化導(dǎo)致當(dāng)初所協(xié)商的賠償金額過(guò)低時(shí)，受傷職工是可以依情勢(shì)變更啟動(dòng)訴訟程序向法院申請(qǐng)?jiān)黾淤r償金額的，所以公證員應(yīng)將相應(yīng)的法律后果明確告訴企業(yè)和職工，以避免將來(lái)發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)或職工質(zhì)疑公證的效力。