職能部門：對此態(tài)度模棱兩可

　　“為了切實保障勞動者的合法權(quán)益，在遇有工傷事故發(fā)生時，工傷保險經(jīng)辦中心按照政策規(guī)定給予了上不封頂?shù)拇鲅a償。從以往的很多例子來看，一旦勞動者發(fā)生了工傷事故，工傷保險就成為務(wù)工者的堅強后盾。”榆林市工傷保險經(jīng)辦中心主任魚江說，“工傷保險要真正成為有效的社會保障手段，就得仰仗有關(guān)部門的支持與配合。但目前的現(xiàn)狀是，有些部門和企業(yè)對工傷保險認(rèn)識不到位，甚至非常抵觸，導(dǎo)致參保情況不容樂觀。”

　　為了增強廣大勞動者和企業(yè)主的參保意識，榆林市各級工傷保險經(jīng)辦中心做了大量的工作：利用電視臺、報紙、手機短信等多種傳媒方式，向勞動者宣講工傷保險相關(guān)政策和法規(guī)；深入到建筑工地、煤礦為務(wù)工者送去工傷保險的第一手信息，但這些方式最終定格在“鼓勁”和“吶喊”的層面。由于工作人員有限，僅僅是工傷保險業(yè)務(wù)辦理就已經(jīng)足夠忙活，各級經(jīng)辦中心往往只能顧“此”失“彼”。

　　與工傷保險經(jīng)辦中心這些較為邊緣的部門相比，很多握有行政審批權(quán)的政府職能部門，對于工傷保險參保的態(tài)度也有些模棱兩可。在榆林市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站，記者就工傷保險的相關(guān)問題采訪了李自隨站長，他說：“根據(jù)最新的建筑法，對于工傷保險這塊，現(xiàn)在的政策是由以前的強制改為鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。所以，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站對于報批的企業(yè)并未強行規(guī)定辦理工傷保險，也就是說企業(yè)在審批時并不需要相關(guān)的保險手續(xù)。”

　　記者隨后查閱了最新的《建筑法》，其中第四十八條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。根據(jù)國家《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，我國境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等均應(yīng)依照規(guī)定為職工繳納工傷保險費。而且在榆林市勞動和社會保障局與榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局2007年10月10日聯(lián)合發(fā)出的榆政勞社發(fā)（2007）194號文件中曾明確規(guī)定：“各級建設(shè)行政部門對不能提交《工傷保險參保登記證明》的建設(shè)單位，不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》，對建筑施工企業(yè)，嚴(yán)格按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，將參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)施工的必備條件之一。”

　　為何法律法規(guī)以及政府文件中明確規(guī)定的工傷保險相關(guān)政策，在榆林市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行？記者頗感疑惑。而對政策的有意疏漏，傷害的卻是廣大勞動者以及工傷職工的合法權(quán)益。

　　工傷保險：面臨商業(yè)保險挑戰(zhàn)

　　除了勞動者、企業(yè)主以及政府部門的種種不解和忽視之外，工傷保險還面臨著商業(yè)保險的挑戰(zhàn)。而這種挑戰(zhàn)有著歷史的、現(xiàn)實的各種因素的混雜和交融。

　　在工傷保險業(yè)務(wù)未開展之前，建筑企業(yè)需要購買強制的意外傷害險等商業(yè)保險。隨著國家社保制度的不斷健全和完善，覆蓋面更廣的工傷保險才逐漸開展業(yè)務(wù)。從傳統(tǒng)上來說，政府的工傷保險算是后起之秀。

　　榆林市工傷保險經(jīng)辦中心自2005年7月啟動運行以來，為榆林經(jīng)濟社會的高速發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。目前，全市參保人數(shù)達(dá)到26.5萬人，累計征繳工傷保險基金4.7億元，有9000多人享受各項工傷保險待遇，工傷保險基金支出2.72億元，累計結(jié)余工傷保險基金1.98億元。

　　“盡管工傷保險取得了不錯的成績，但是仍有很大部分建筑、私營煤礦等高風(fēng)險行業(yè)在工傷保險范圍外徘徊，這就需要各相關(guān)部門的大力配合和通力協(xié)助，爭取盡快將建筑、私營煤礦等高風(fēng)險行業(yè)納入?yún)⒈７秶?，為廣大勞動者撐起保護(hù)傘。”魚江說。