農(nóng)民工醫(yī)保體系亟待改革

　　“農(nóng)民工是什么？他們的身份是國家法定的！”農(nóng)民企業(yè)家、河北大午集團(tuán)董事長孫大午指出，農(nóng)民工生存在社會(huì)最底層，在城市干到40多歲，干出一身病再回家去養(yǎng)老，享受不到半點(diǎn)兒公正的醫(yī)療待遇。

　　“他們是城市建設(shè)的勞動(dòng)主體，可以說城市的繁華，都是用農(nóng)民工的血汗堆積起來的，我們的國家對他們太不公平了。”孫大午指出，“悲慘世界”一定是用來描述當(dāng)前農(nóng)民工生活狀態(tài)最恰當(dāng)?shù)脑~：他們干的是最苦最累的活，吃的是最沒營養(yǎng)的飯菜，住的是最差的房，而待遇也最低……

　　當(dāng)前，在我國13億人口中，尚有二分之一的人口是農(nóng)民。其中，又有一半左右的農(nóng)民是農(nóng)民工。農(nóng)民工亦工亦農(nóng)的特點(diǎn)使他們的醫(yī)療保障處在“三不管”的尷尬境地。

　　目前，我國的醫(yī)療保障體系主要包括三大板塊，即城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）。據(jù)人力和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2011年末，全國參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人數(shù)達(dá)到25227萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)為22116萬人。

　　而到2009年底，參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到8.33億。參加人數(shù)達(dá)到94%。

　　傳知行研究員楊子立指出，在三大基本醫(yī)保之外，還存在著公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、高級干部公費(fèi)醫(yī)療等醫(yī)療保障制度。而農(nóng)民工由于非農(nóng)非工的特點(diǎn)，卻長期游離于三大醫(yī)保之外。

　　2006年，國家決定在2008年普及農(nóng)民工醫(yī)保。從2006年到2011年的五年間，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)已從2367人上升到4642人。