幫助地方妥善解決老工傷問題

　　為貫徹落實(shí)溫家寶總理在2010年《政府工作報(bào)告》中提出的“將老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍”的要求，中央財(cái)政近日安排一次性補(bǔ)助資金56億元，幫助地方將老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，成為工傷保險(xiǎn)制度建立以來中央財(cái)政最大一筆投入。財(cái)政部社保司有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各級(jí)財(cái)政部門要準(zhǔn)確理解和把握中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配原則，分類別、多渠道籌集參保資金，妥善解決老工傷問題。

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　　一是突出兩個(gè)重點(diǎn)。在人員類別上，突出1-6級(jí)工傷及工亡供養(yǎng)親屬。這是最需要解決的困難群體，也是基金支出的主要方向。在企業(yè)類別上，突出關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)。這部分企業(yè)老工傷人員處于無主狀態(tài)，除了統(tǒng)籌基金調(diào)劑部分資金外，地方政府需要另外籌集資金。

　　二是區(qū)別中央與地方企業(yè)。因責(zé)任主體不同，中央財(cái)政補(bǔ)助側(cè)重于補(bǔ)助中央和中央下放地方關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)，地方關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理是地方政府的責(zé)任，中央財(cái)政只給予適當(dāng)補(bǔ)助，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于中央和中央下放地方關(guān)破企業(yè)。

　　三是獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助結(jié)合。為避免鞭打快牛，中央財(cái)政在對(duì)未納入統(tǒng)籌的老工傷人員給予適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，根據(jù)各地已解決老工傷問題的情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　財(cái)政部社保司有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各級(jí)財(cái)政部門特別是統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門要積極會(huì)同人社等部門，結(jié)合老工傷形成的歷史原因，區(qū)分不同情況，通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉交部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多渠道籌集解決老工傷問題所需資金。省級(jí)財(cái)政對(duì)解決老工傷問題工作任務(wù)重、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)有困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。要人企同步，將尚未參保的企業(yè)及其老工傷人員同步納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；以企帶人，將已參保企業(yè)的老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；人企分離，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

　　這位負(fù)責(zé)人說，各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)服務(wù)大局，加強(qiáng)溝通合作，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要統(tǒng)籌布局，科學(xué)制定工作方案;盡心盡力，多方籌措所需資金；精細(xì)管理，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金；加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金安全有效。