當(dāng)前,我國農(nóng)民工工傷維權(quán)的道路充滿了艱險和無奈,法律在他們維權(quán)過程中軟弱無力,導(dǎo)致他們維權(quán)時間長、費用高。分析法律制度的缺陷,完善法律制度,推進(jìn)農(nóng)民工工傷維權(quán)尤為必要。

　　維權(quán)難的法律原因探析

　　農(nóng)民工工傷維權(quán)難是由多種復(fù)雜因素造成的,本文主要從立法、司法和執(zhí)法這三個方面探究其產(chǎn)生原因:

　　第一,在立法上,程序復(fù)雜,用人單位的違法成本低。從程序法角度分析,現(xiàn)行《工傷保險條例》明確規(guī)定了“申請工傷認(rèn)定——勞動能力鑒定——工傷待遇索賠”這一工傷維權(quán)程序,工傷認(rèn)定作為工傷賠償勞動爭議處理制度的前置獨立程序,農(nóng)民工必須首先解決工傷認(rèn)定問題。

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定,受傷農(nóng)民工和用人單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服,可以在法定時限內(nèi)向勞動局申請行政復(fù)議,對復(fù)議結(jié)果不服向人民法院提起行政訴訟,行政訴訟的結(jié)果是法院維持或責(zé)令工傷認(rèn)定部門重新作出具體行政行為而非由法院直接作出認(rèn)定為工傷或非工傷的行政判決。

　　由此導(dǎo)致受傷農(nóng)民工為了取得《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》而不得不經(jīng)過諸多程序,待最終認(rèn)定為工傷后再向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。這樣的制度規(guī)定,導(dǎo)致許多受到傷害的農(nóng)民工通過法律維權(quán)根本無法得到及時的治療,根本無法得到合理的工傷待遇。

　　此外,從實體法角度分析,現(xiàn)行法律對用人單位的懲罰性規(guī)定不夠,導(dǎo)致了用人單位的違法成本太小。

　　第二,在司法上,制度異化,司法救濟困難。司法是確保社會公正的最后一道防線,是維護(hù)群眾合法權(quán)益的最有效、最便捷手段,然而在農(nóng)民工工傷維權(quán)過程中,司法救濟卻難以起到作用,究其原因,主要有以下兩點:

　　一是工傷維權(quán)中訴訟主體確定困難。

　　現(xiàn)實中存在種種不規(guī)范的用工行為,工傷農(nóng)民工確認(rèn)其訴訟主體的原告資格存在較大困難,在沒有書面勞動合同的情形下,要提起訴訟就必須證明與被告間存在勞動關(guān)系,但是對于文化水平、法律意識都較欠缺的農(nóng)民,是一件很困難的事情,許多人迫于無奈選擇放棄訴訟?！?