2011年1月1日，新修改的《工傷保險(xiǎn)條例》施行。修改后的條例規(guī)定，上下班途中“受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”屬工傷，同時(shí)對工亡補(bǔ)助金“同命同價(jià)”。

　　此前，2010年12月29日，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布了《工傷農(nóng)民工康復(fù)和再就業(yè)調(diào)查報(bào)告》（下稱報(bào)告）。該研究中心研究室主任王芳接受了記者采訪，就工傷康復(fù)等一系列問題給我們作了詳細(xì)的解答。

　　記者：為什么要作這樣一個(gè)調(diào)查？

　　王芳：致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心自2005年成立以來，年均辦理援助案1000余件，其中，工傷案件約占30%至40%。我們發(fā)現(xiàn)，工傷致殘的農(nóng)民工拿到工傷補(bǔ)償款后，其后續(xù)的康復(fù)和再就業(yè)依然困難重重。

　　如我們援助的小鄧，在勞動(dòng)中被切掉了7個(gè)手指，僅余兩手拇指和一個(gè)手的中指，兩年過去，他申請的工傷補(bǔ)償費(fèi)用即將拿到，但是，他兩手功能基本都已喪失，生活不能自理。而如果他在致殘后及時(shí)得到康復(fù)訓(xùn)練，其中一只手能保留50%的功能。為深入了解工傷康復(fù)，今年下半年，我們對北京、石家莊、重慶等8個(gè)援助站點(diǎn)的73名負(fù)工傷農(nóng)民工（其中男性69人）展開了康復(fù)和再就業(yè)問卷調(diào)查。

　　記者：傷殘后，農(nóng)民工會(huì)面臨哪些困境？他們是否有工傷康復(fù)的迫切需求？

　　王芳：主要是面臨再就業(yè)難題。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民工傷殘后依然不愿意返鄉(xiāng)，因?yàn)橛械娜嘶剜l(xiāng)已經(jīng)無地可種，且很難找到工作，而留在城市就業(yè)機(jī)會(huì)多些。但是，致殘農(nóng)民工再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，再就業(yè)率不到60%。

　　調(diào)查還顯示，致殘農(nóng)民工大多為青壯年，在拿到十幾萬元工傷補(bǔ)償款后，也沒辦法恢復(fù)以前的勞動(dòng)狀態(tài)，對家庭影響很大。所以，他們大多有工傷康復(fù)的需求。調(diào)查結(jié)果表明，71%的工傷農(nóng)民工屬于7級至10級的輕、中度傷殘，具備康復(fù)的條件。

　　記者：報(bào)告所說的“工傷康復(fù)”包括哪些方面？工傷保險(xiǎn)沒有這方面的保障嗎？城鎮(zhèn)職工醫(yī)保能否支付部分費(fèi)用？

　　王芳：根據(jù)世界衛(wèi)生組織的解釋，工傷康復(fù)包含醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)，其中，醫(yī)療康復(fù)是基礎(chǔ)。我們國家現(xiàn)在僅有醫(yī)療康復(fù)，且剛起步。

　　工傷康復(fù)費(fèi)用屬于工傷保險(xiǎn)范疇，可以由工傷保險(xiǎn)基金中支付，不能通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷?，F(xiàn)在，包括農(nóng)民工在內(nèi)的大部分工人能得到工傷救治，但是，大多得不到救治后的康復(fù)訓(xùn)練。據(jù)了解，我國的工傷保險(xiǎn)基金中有單列的工傷康復(fù)費(fèi)用，但是卻“花不出去”，因?yàn)槊磕甏蠹s只有十分之一的工傷人員申請。而人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，我國每年新增工傷職工超過100萬，其中相當(dāng)一部分需要通過工傷康復(fù)重返社會(huì)。