國務院辦公廳近日發(fā)布了國務院常務會議決定修改工傷保險條例的消息。
修改后的工傷保險條例不僅擴大了工傷認定的范圍,規(guī)定除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外,職工在上下班途中受到非本人主要責任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害,也應當認定為工傷。
而且,還將因工死亡一次性補助金大幅度提高,調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍,且打破了地區(qū)限制,實現(xiàn)全國“同命同價”。
同時針對目前我國有關工傷認定的程序和流程比較復雜和漫長,導致勞動者難以通過仲裁或訴訟等手段保護自身權(quán)益,以及一些企業(yè),特別是個體工商戶,因為自身效益等客觀原因而無力承擔對工傷職工的賠償責任等問題,也做了相應的制度修改。
一方面簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序,規(guī)定對于事實清楚、權(quán)利義務明確的工傷認定申請,應當在15日內(nèi)作出認定決定;
另一方面,新條例增加了工傷保險基金支出項目,將工傷預防費用增列為基金支出項目,將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費改由基金支付,進一步為勞動者權(quán)益提供了保障。
筆者認為,此次工傷保險條例的修改,體現(xiàn)了國家在立法時希望能最大限度地保障勞動者的權(quán)益,盡可能讓勞動者在因工作或與工作相關活動而受到傷害時得到賠償和補助,這是我國加強勞動者保護的重要一步,體現(xiàn)了以人為本的理念。
而同命同價的實施,更是從根本上改變了過去那種以經(jīng)濟收入為依據(jù)的賠償制度,彰顯了法律的人文關懷,我們有理由為此歡呼喝彩。
但我們也要看到,在過去很長一段時間內(nèi),工傷待遇無法落實的情況屢見不鮮,而勞動者因工傷殘維權(quán)無門而做出過激舉動的事件也時有發(fā)生。張海超“開胸驗肺”就是其中的典型案例。
2007年10月,張海超被診斷為患有塵肺病,而2009年5月,鄭州職業(yè)病防治所給出的診斷結(jié)果竟然為“無塵肺0+期(醫(yī)學觀察)合并肺結(jié)核”,為了給自己討一個說法,張海超選擇了“開胸驗肺”這一自殘的手段。
雖然張海超最終被確診為三期塵肺病,但我們難以想象,究竟還有多少個“張海超”的工傷沒有得到確認,又有多少個“張海超”沒能得到應有的工傷賠償。
在筆者看來,一些企業(yè)之所以如此無視勞動者的權(quán)益,甚至威脅恐嚇勞動者,主要是因為其法律意識淡漠,且缺乏應有的人文關懷,但相關法律執(zhí)行力弱也是一個不可忽視的原因。
正所謂徒法無以自行。未來有關部門在加大勞動法規(guī)宣傳力度的同時,還要做好立案、取證、工傷認定、勞動能力鑒定及仲裁處理工作,盡可能地幫助勞動者在第一時間維護自身的合法權(quán)益,更要嚴肅查處那些罔顧勞動者權(quán)益的用工單位。