2015年度湖北省棗陽(yáng)市人社局作出工傷認(rèn)定結(jié)論139起，組織勞動(dòng)能力鑒定98人次，與2014年同期相比，可發(fā)現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)?，F(xiàn)對(duì)該市2015年度工傷保險(xiǎn)工作詳細(xì)數(shù)據(jù)作分析如下。

一、工傷認(rèn)定數(shù)據(jù)分析

2015年度該市認(rèn)定工傷139起，其中在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的109起；因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的3起；患職業(yè)病的2起；因工外出期間，由于工作原因受到傷害的9起；上下班遭受交通事故傷害的13起；突發(fā)疾病被視同工傷3起。2015年與2014年同期數(shù)據(jù)對(duì)比情況，如圖一所示：

因工死亡7起，包括因履行工作職責(zé)受到暴力傷害導(dǎo)致工亡的1起；因工外出期間，由于工作原因受到傷害導(dǎo)致工亡的1起；上下班交通事故導(dǎo)致工亡的2起；工作中突發(fā)疾病死亡的3起，與2014年同期數(shù)據(jù)對(duì)比情況，如圖二所示：

2015年因工傷提起行政訴訟2起，勝訴1起，1起尚在審理中。較2014年行政訴訟量降低80%。

二、勞動(dòng)能力鑒定數(shù)據(jù)分析

2015年度我科組織勞動(dòng)能力鑒定98人次，其中評(píng)定傷殘等級(jí)1-4級(jí)的2人，5-6級(jí)的4人，7-10級(jí)的87人，未達(dá)到級(jí)別的5人，存在生活自理障礙的2人。如圖三所示：

2015年度我科組織勞動(dòng)能力鑒定82人次，其中評(píng)定傷殘等級(jí)1-4級(jí)的0人，5-6級(jí)的9人，7-10級(jí)的68人，未達(dá)到級(jí)別的5人，存在生活自理障礙的12人。如圖四所示：

三、思考和對(duì)策

對(duì)比我市兩年來(lái)的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是在工傷認(rèn)定總量、工亡數(shù)量和1-4級(jí)、5-6級(jí)重、中度傷殘人數(shù)上有所減少。上述數(shù)據(jù)，2015年較2014年分別減少10%、30%和33%，尤其是生活自理障礙人數(shù)較2014年大幅減少83%。主要原因是由于工傷保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，參保職工人數(shù)不斷增長(zhǎng)，該市人社部門和用人單位聯(lián)合，持續(xù)加大工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的宣傳力度，在廣大職工中間形成了較好的預(yù)防工傷的宣傳氛圍，增強(qiáng)了職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，直接減少了工傷事故、尤其是重大工傷事故的發(fā)生。

二是2015年行政訴訟2件，在2014年行政訴訟10件的基礎(chǔ)上大幅減少。2015年行政訴訟2件，在2014年行政訴訟10件的基礎(chǔ)上大幅減少80%。究其原因，是因?yàn)樵撌腥松缇植捎昧斯呻y案件會(huì)商機(jī)制。對(duì)于申請(qǐng)人證據(jù)不充分、事實(shí)不清楚的疑難案件，該市人社局在深入事故現(xiàn)場(chǎng)積極調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，和申請(qǐng)人、律師、人民法院充分溝通，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和訴求，盡量還原事故真相，盡量保證適用法律的準(zhǔn)確性，并針對(duì)性的做好解釋說(shuō)明工作，最終依法作出恰當(dāng)?shù)墓J(rèn)定，從而大幅降低了行政訴訟數(shù)量。

三是工傷事故中，在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因工作原因遭受傷害的占比最高。2014和2015年，“三工”原因?qū)е鹿急确謩e為86%和78%。兩年的數(shù)據(jù)表明，在生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)的不安全因素對(duì)職工的威脅最大。這提示我們，在工傷預(yù)防方面，還有許多的工作需要做。今后人社部門應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工傷預(yù)防等方面和用人單位聯(lián)合協(xié)作，狠下功夫，加大對(duì)職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能的培訓(xùn)，改善工作環(huán)境，消除工傷事故隱患，從源頭上降低發(fā)生工傷事故的可能性。而2015年該占比稍有降低，也正是因?yàn)槲沂屑哟罅斯A(yù)防培訓(xùn)工作力度的結(jié)果。

四是上下班途中遭受交通事故傷害是導(dǎo)致我市工傷事故的第二大因素。2014和2015年，上下班途中交通事故導(dǎo)致工傷占比分別為7%和9%，呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這主要是由于城市化進(jìn)程的加速，大量企業(yè)出城進(jìn)郊，職工上下班路途變遠(yuǎn)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增以及駕駛?cè)瞬荒馨踩拿黢{駛等因素，發(fā)生交通事故的概率大為增加。導(dǎo)致了此類工傷事故數(shù)量的增加。這需要交警部門、用人單位和人社部門協(xié)作，加大對(duì)廣大群眾交通法規(guī)意識(shí)和安全出行意識(shí)的培養(yǎng)，在全社會(huì)行成文明交通、安全駕駛的氛圍和習(xí)慣，從根本上降低交通事故發(fā)生率。

五是工亡事故中，因突發(fā)疾病死亡和上下班發(fā)生交通事故死亡是最主要的兩個(gè)因素。2014年該市因上下班交通事故死亡4人，占比40%；突發(fā)疾病死亡3人，占比30%。2015年該市上下班交通事故死亡2人，占比29%；突發(fā)疾病死亡3人，占比43%。這提示我們，突發(fā)疾病和交通事故傷害，對(duì)職工生命安全威脅大，一旦出現(xiàn)此類事故，職工本人以及家庭將遭受重大的傷害，需要引起人社部門和用人單位的高度重視。一是用人單位應(yīng)該保障職工的體檢和醫(yī)療權(quán)益，使重大疾病能夠早發(fā)現(xiàn)早治療；對(duì)身患重大疾病的職工應(yīng)該合理安排治療和休息，并對(duì)其工作崗位作以調(diào)整，避免因疾病影響生命安全的事故發(fā)生。二是對(duì)于職工上下班途中的通勤，交警部門、用人單位以及人社部門應(yīng)該加大對(duì)職工的交通安全法規(guī)的培訓(xùn)，使職工自覺(jué)遵守交通規(guī)則，安全文明出行，盡量減少交通事故的發(fā)生。

工傷保險(xiǎn)行政工作，不僅事關(guān)用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，還聯(lián)系著廣大職工切身利益，更關(guān)系著千百萬(wàn)勞動(dòng)者家庭的幸福和完整，意義重大，責(zé)任重大。需要我們以更加細(xì)致入微、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度投入到工作中，根據(jù)工傷事故實(shí)際發(fā)生情況和特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，以具有針對(duì)性和可操作性的有效措施，切實(shí)減少事故發(fā)生率，更好地維護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益。