工傷保險覆蓋率低、工傷認(rèn)定調(diào)查取證難、工傷待遇落實(shí)難……長期以來，這些存在于建筑業(yè)的問題讓建筑工人特別是農(nóng)民工“流血又流淚”，陷入“傷不起”的境地。而在江蘇省南通市推行的一項(xiàng)舉措——建筑業(yè)工傷保險按項(xiàng)目參保繳費(fèi)——讓這些問題迎刃而解。

建筑業(yè)是工傷風(fēng)險較高的行業(yè)。從事這一行業(yè)的大多為農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工事故的90%以上為職業(yè)傷害。南通市總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來，包括工傷保險在內(nèi)的社會保險采用用人單位實(shí)名制的參保方式，但建筑企業(yè)施工人員流動性大、工種多、用工時間不一致，按用人單位參保不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。“比如，企業(yè)給建筑工人上了保險，可工人沒多久就走了，斷保了，怎么辦？”這些問題導(dǎo)致工傷保險在建筑業(yè)推行困難重重。

針對這一建筑業(yè)普遍存在的困局，南通市對工傷保險實(shí)名制參保制度進(jìn)行改進(jìn)，推出建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目參保方式，即用人單位若不能實(shí)名參保，可以選擇按項(xiàng)目參保繳費(fèi)的辦法。該市明確，按項(xiàng)目參保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：市政工程為總造價的0.06%，房屋建筑工程為總造價的0.12%，拆除工程按照拆除面積每平方米1元繳費(fèi)。在每個建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)施工許可證時，將工傷保險經(jīng)辦部門的工傷保險參保證明作為必備條件之一，保證所有在本地注冊或外地注冊的建筑企業(yè)在南通行政區(qū)域內(nèi)施工時，都要為其使用的農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)；同時，開通工傷職工綠色通道，工傷認(rèn)定即來即辦，勞動能力鑒定程序規(guī)范，嚴(yán)格兌現(xiàn)工傷賠付，確保每一位工傷職工都能夠得到及時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

目前，南通市建筑業(yè)30多萬農(nóng)民工已經(jīng)全部納入保障范圍，近3年來，僅市區(qū)以項(xiàng)目形式參加工傷保險的單位就有791個、項(xiàng)目1954個。

在南通一家建筑公司從事制模工作的四川籍農(nóng)民工吳文龍，施工中從高空墜落，導(dǎo)致脊椎、腰椎部分骨折。由于公司按項(xiàng)目參加了工傷保險，吳文龍很快被認(rèn)定為工傷，由工傷保險機(jī)構(gòu)發(fā)放工傷待遇，這讓他在傷痛之余感到十分慶幸。
去年12月29日，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，明確提出，對于不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參加工傷保險。有關(guān)人士認(rèn)為，南通的這一做法為破解建筑施工企業(yè)工傷保險參保難題提供了借鑒。