工傷認(rèn)定啟動(dòng)程序中存在的問題及對(duì)策

　　一、工傷認(rèn)定啟動(dòng)程序中存在的問題

　　國務(wù)院2003年4月27日頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷認(rèn)定的啟動(dòng)程序作出了明確的規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　但在審判實(shí)踐中，就該條款的適用出現(xiàn)了分歧，即在用人單位和職工及其直系親屬、工會(huì)組織均未在法定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定的情況下，受傷職工起訴到法院后如何保障其權(quán)益出現(xiàn)了爭執(zhí)，有三種分歧意見：

　　第一種意見是裁定駁回原告的起訴。

　　理由是工傷認(rèn)定屬勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé)范疇，當(dāng)事人應(yīng)首先到勞動(dòng)保障行政部門作工傷認(rèn)定，然后才可到法院起訴，即工傷認(rèn)定是前置程序，在當(dāng)事人對(duì)工傷存在異議而勞動(dòng)保障行政部門又沒有做出認(rèn)定的情況下，法院不宜直接按工傷支持原告的訴訟請(qǐng)求,應(yīng)裁定駁回原告的起訴?！?