無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是不是行政機(jī)關(guān)?其仲裁裁決是不是具體行政行為呢?

　　《勞動(dòng)法》第81條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門(mén)代表?yè)?dān)任。”可勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依法設(shè)立的，代表國(guó)家行使仲裁權(quán)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其生效裁決實(shí)施，三方聯(lián)合處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法性的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。因此，雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中有勞動(dòng)保障部門(mén)的代表，雖然其主任由勞動(dòng)保障部門(mén)的代表?yè)?dān)任，雖然其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)保障部門(mén)，但是可以肯定地說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān)。

　　另外需要明確的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不屬于具體行政行為之列。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)特定人、特定事所進(jìn)行的直接對(duì)其權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的行為。雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決是針對(duì)特定人、特定事作出的，其對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響也是可以肯定的，但是由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是仲裁機(jī)構(gòu)而非行政機(jī)關(guān)，其仲裁裁決不能被認(rèn)為是具體行政行為。

　　根據(jù)上述分析和《行政復(fù)議法》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)李某的行政復(fù)議申請(qǐng)決定不予受理是正確的。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成，人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

1.開(kāi)展一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。即，開(kāi)展創(chuàng)建重慶市一流仲裁院和全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)。通過(guò)配備一流設(shè)備，建設(shè)一流隊(duì)伍，創(chuàng)新工作流程、工作作風(fēng)和調(diào)解方法等，提高辦案效能，狠抓群體勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作，為企業(yè)和群眾提供一流服務(wù)。

2.推行兩項(xiàng)便民利民措施。即，建立勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁聯(lián)合接待室，縮短勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁和監(jiān)察的實(shí)質(zhì)性合作；實(shí)行綠色通道制度，做到集體案件優(yōu)先、老弱病殘的當(dāng)事人優(yōu)先、外地人優(yōu)先、農(nóng)民工案件優(yōu)先和爭(zhēng)議不大的案子及時(shí)組織雙方調(diào)解優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。

3.打造三個(gè)亮點(diǎn)。即，建立勞動(dòng)仲裁企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，真正做到上門(mén)服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難；將勞動(dòng)仲裁工作向全區(qū)所有鎮(zhèn)街延伸，在各鎮(zhèn)街司法所和法律服務(wù)所建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，通過(guò)基層調(diào)解組織指導(dǎo)用人單位開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；在全區(qū)社會(huì)各界聘請(qǐng)部分專家學(xué)者擔(dān)任兼職勞動(dòng)仲裁員，增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的影響力和公信力。

仲裁庭宣布開(kāi)庭后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。仲裁庭調(diào)查的程序是：　　首席仲裁員宣布進(jìn)行仲裁庭調(diào)查之后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人仲裁庭調(diào)查的重點(diǎn)是雙方爭(zhēng)議的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對(duì)方主張的，也要提供證據(jù)工說(shuō)明理由;　　申請(qǐng)人簡(jiǎn)要陳述仲裁的請(qǐng)求和理由，或宣讀仲裁申請(qǐng)書(shū);　　被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求和理由作出承認(rèn)或否定的答辯;　　第三人陳述或答辯;　　雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的事實(shí)所提供的證據(jù)，應(yīng)經(jīng)雙方辯認(rèn)，互相質(zhì)證;　　有證人出庭作證的，仲裁庭查明身份，告知作證的義務(wù)和作偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，證人作證后，應(yīng)征詢雙方當(dāng)事人對(duì)證方的意見(jiàn);　　雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)查清后，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人有無(wú)新的證據(jù)提示，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求或被申請(qǐng)人的反訴請(qǐng)求有無(wú)變更;　　首席仲裁員宣布仲裁調(diào)查結(jié)束，需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)告知其在限期內(nèi)提供。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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