無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：近年來(lái)，陜西省千陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持一切為了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的工作理念，強(qiáng)化政策宣傳，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)不出村、保費(fèi)代扣代繳、指靜脈信息年檢、個(gè)人賬戶管理和金融管控平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)鞏固深化經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，全面提升經(jīng)辦服務(wù)管理水平，全力打造我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作升級(jí)版。

　　狠抓制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)

　　2007年千陽(yáng)縣被確定為寶雞市新農(nóng)保試點(diǎn)縣，2009年列入國(guó)家試點(diǎn)縣，2010年推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。2011年7月將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度整合并軌，建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)范圍、繳費(fèi)檔次、財(cái)政補(bǔ)貼，提高了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。建立了喪葬費(fèi)制度，將喪葬補(bǔ)助金從800元提高到1600元。根據(jù)市上相關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，做到了統(tǒng)一政策制度、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，達(dá)到了四統(tǒng)一要求。同時(shí)，夯實(shí)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的責(zé)任，形成了抓城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保和全面提升全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

　　狠抓政策宣傳，扎實(shí)推進(jìn)政策入戶工程

　　堅(jiān)持把抓好對(duì)廣大城鄉(xiāng)居民的政策宣傳和對(duì)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)擺上重要日程，著眼打造一支過(guò)硬的經(jīng)辦人員隊(duì)伍，營(yíng)造推動(dòng)工作的良好氛圍這一目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，長(zhǎng)抓不懈。年初，充分利用農(nóng)閑和外出人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一安排部署，對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)97個(gè)村700多名鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村組業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員以鎮(zhèn)為單位逐鎮(zhèn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程、五個(gè)不出村、代扣代繳相關(guān)流程、便民服務(wù)點(diǎn)管理及相關(guān)金融知識(shí)等全面進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。春節(jié)前夕，設(shè)計(jì)印制了新政策宣傳年畫和《致城鄉(xiāng)居民的公開(kāi)信》8萬(wàn)余張，做到每戶一份，重點(diǎn)宣傳早繳多得、多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)算賬對(duì)比等方式引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民早參保多繳費(fèi)。在縣電視臺(tái)開(kāi)辦專題節(jié)目，在縣電臺(tái)宣傳播出新政策要點(diǎn)和工作動(dòng)態(tài)。各鎮(zhèn)村結(jié)合各自實(shí)際，制作宣傳版面，懸掛橫幅，辦黑板報(bào)，送宣傳資料上門入戶，做到村不漏組，組不漏戶。多措并舉，多層次、主體式實(shí)施政策入戶工程，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳真正家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了良好的宣傳輿論氛圍，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　狠抓能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)不出村

　　堅(jiān)持將社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為全面加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)五個(gè)不出村的基礎(chǔ)工程，整合資源，精心打造。一是完善公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)97個(gè)村2個(gè)社區(qū)的公共服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一懸掛五個(gè)不出村等業(yè)務(wù)流程圖，健全各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)辦理流程，不斷提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口服務(wù)水平。二是抓好鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員管理。經(jīng)過(guò)努力，各鎮(zhèn)經(jīng)辦人員做到專職專用，不再兼管其它業(yè)務(wù)工作。充分利用村級(jí)公益性崗位為全縣每個(gè)村至少確定1名能夠勝任居保工作的專兼職經(jīng)辦人員，并落實(shí)了經(jīng)辦人員相關(guān)待遇。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。協(xié)調(diào)縣財(cái)政部門落實(shí)村級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。徹底解決了村級(jí)經(jīng)辦人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是大力推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)與合作銀行和各鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)，對(duì)村級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況全面檢查，對(duì)因各種原因不能正常運(yùn)行的，結(jié)合村情民意，按照地緣、人緣俱佳的原則，在經(jīng)營(yíng)好的商店、衛(wèi)生室重新設(shè)立。對(duì)因POS機(jī)陳舊不能正常運(yùn)行的及時(shí)予以更新。目前，全縣97個(gè)行政村共設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn) 119個(gè)，安裝固定和移動(dòng)便民寶共119臺(tái)，設(shè)點(diǎn)率、運(yùn)行率均達(dá)到了100%。通過(guò)強(qiáng)化措施和扎實(shí)有效的工作，全面實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證五個(gè)不出村的目標(biāo)，群眾滿意度、美譽(yù)度越來(lái)越高。

　　狠抓參保擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)保費(fèi)代扣代繳

　　高度重視參保擴(kuò)面，努力提高人群全覆蓋質(zhì)量水平，全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)代扣代繳。一是精心制定方案。年初多次組織召開(kāi)銀行、鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員座談會(huì)，研究制定代扣代繳工作方案和詳細(xì)的操作流程，在總結(jié)前兩年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定新的流程并與合作銀行簽訂《保費(fèi)代扣代繳合作協(xié)議書》。二是全面安排部署。縣上適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)安排部署，指導(dǎo)各鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)村組干部、經(jīng)辦人員、便民服務(wù)點(diǎn)代辦人員會(huì)議，安排部署，培訓(xùn)動(dòng)員。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，全面實(shí)施。加強(qiáng)與合作銀行的溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員，健全完善村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)保費(fèi)收繳功能，密切協(xié)作，推進(jìn)工作開(kāi)展。從去年開(kāi)始，全縣杜絕以現(xiàn)金方式收取保費(fèi)，無(wú)論正常續(xù)費(fèi)、補(bǔ)費(fèi)、特殊人群繳費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)代扣代繳。截止目前，全縣已全面完成今年代扣代繳工作任務(wù)，代扣代繳率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)待遇管理，扎實(shí)推進(jìn)指靜脈生存認(rèn)證

　　堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民按時(shí)、足額、便捷、滿意地領(lǐng)到養(yǎng)老金作為最基本的工作要求和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要抓手，強(qiáng)化措施，努力保持待遇享受率100%。一是實(shí)行提前申報(bào)審批制度。堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)審核原則，制定出臺(tái)了待遇提前申報(bào)審批制度，要求村經(jīng)辦人員，對(duì)照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)即將到齡享受人員提前三個(gè)月進(jìn)行公示、申報(bào)，鎮(zhèn)經(jīng)辦人員提前兩個(gè)月申報(bào)，縣上提前一個(gè)月審批，確保到齡老人養(yǎng)老金待遇審批及時(shí)。二是規(guī)范待遇發(fā)放程序。待遇審批后及時(shí)為到齡享受待遇人員辦理《待遇領(lǐng)取證》和養(yǎng)老金折、卡。在折、卡發(fā)放過(guò)程中，縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員履行嚴(yán)格的登記手續(xù)，確保養(yǎng)老金發(fā)放程序規(guī)范，發(fā)放及時(shí)，老人們享受及時(shí)。三是建立待遇發(fā)放責(zé)任追究制度。明確縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)格做到申報(bào)及時(shí)、審批及時(shí)，發(fā)放及時(shí)。定期不定期采取電話回訪、上門調(diào)查的形式對(duì)到齡老人養(yǎng)老金領(lǐng)取情況進(jìn)行回訪調(diào)查，對(duì)查出的問(wèn)題和群眾投訴查實(shí)的問(wèn)題啟動(dòng)責(zé)任倒查追究制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就由哪級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，切實(shí)維護(hù)了參保居民利益和待遇發(fā)放工作的嚴(yán)肅性，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。四是強(qiáng)力推進(jìn)指靜脈信息年檢。通過(guò)政府采購(gòu)添置指靜脈認(rèn)證儀、復(fù)合型指靜脈終端、筆記本電腦等認(rèn)證設(shè)備。組織召開(kāi)縣鎮(zhèn)所有經(jīng)辦人員和重點(diǎn)村經(jīng)辦人員指靜脈生存認(rèn)證工作培訓(xùn)會(huì)，在縣廣播電視臺(tái)黃金時(shí)段循環(huán)播出年檢公告，在鎮(zhèn)、村、組張貼年檢公告、廣泛宣傳?？h管理中心統(tǒng)一安排，列出時(shí)間表，4月份開(kāi)始，縣管理中心除服務(wù)窗口留一名同志值班外，其余同志全部下鄉(xiāng)深入鎮(zhèn)村集中開(kāi)展指靜脈信息采集和年檢工作?？h鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員齊心協(xié)力逐鎮(zhèn)逐村集中對(duì)待遇享受人員進(jìn)行指靜脈信息采集認(rèn)證，同時(shí)跑遍了全縣的敬老院、農(nóng)村社區(qū)，對(duì)行動(dòng)不便者上門服務(wù)。集中采集認(rèn)證結(jié)束后，縣中心為各鎮(zhèn)配備一套采集設(shè)備，以方便未采集人員就近隨時(shí)采集信息。截止11月底，全縣通過(guò)指靜脈信息采集17023人，采集率達(dá)到94%以上。對(duì)于外出和在外居住的人員，統(tǒng)一采用通過(guò)微信傳送近期照片的辦法進(jìn)行年檢，并安排這部分人員在年內(nèi)返鄉(xiāng)時(shí)在縣或鎮(zhèn)服務(wù)窗口進(jìn)行指靜脈信息采集，今年總體年檢率接近100%。

　　狠抓個(gè)人賬戶管理，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光賬務(wù)

　　高度重視基金管理，力求做到準(zhǔn)確無(wú)誤，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障基金安全。一是加強(qiáng)基金管理。嚴(yán)格遵循專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行、社會(huì)監(jiān)督的原則，完善基金財(cái)務(wù)管理、基金監(jiān)督、內(nèi)部控制、內(nèi)審稽核等制度，嚴(yán)格按要求開(kāi)設(shè)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶，實(shí)行基金財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)營(yíng)和收支兩條線管理，確保基金安全和保值增值。二是抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》和《稽核與內(nèi)控辦法》要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立《個(gè)人賬戶管理制度》、《基金財(cái)務(wù)管理制度》、《信息及數(shù)據(jù)安全管理制度》、《內(nèi)控稽核制度》等業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，不斷完善、細(xì)化和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保參保登記、繳費(fèi)管理、待遇發(fā)放、個(gè)人賬戶管理、基金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。三是抓好個(gè)人建賬。截止目前，為全縣7.3萬(wàn)符合參保條件的參保人員及時(shí)建立了個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶建賬率達(dá)100%。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員按照參保情況如實(shí)填寫參保人員信息并提供參保登記表、個(gè)人賬戶記錄卡、繳費(fèi)明細(xì)表，經(jīng)鎮(zhèn)審核無(wú)誤后及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，縣管理中心審查確認(rèn)，做到個(gè)人賬戶基本信息、收入信息、支出信息等項(xiàng)目齊全完整。四是抓好對(duì)賬。堅(jiān)持定期與經(jīng)辦人員、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門對(duì)賬，并如實(shí)記錄對(duì)賬情況。每月人社、財(cái)政、銀行三方集中對(duì)帳，不定期與各鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬,做到證、表、冊(cè)、賬、資金和管理信息系統(tǒng)六相符，縣、鎮(zhèn)、村一致，確保戶清、人清、賬清，做到人表相符、人賬相符、賬賬相符，賬錢相符。五是抓好集中核查。利用兩月時(shí)間全面開(kāi)展年度信息系統(tǒng)個(gè)人賬戶專項(xiàng)核查。縣管理中心將信息系統(tǒng)中的個(gè)人賬戶信息打印成冊(cè)，裝訂成一式兩份，分發(fā)到各鎮(zhèn)、村張貼公示公布，鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員入戶走訪，將個(gè)人賬戶信息與參保人逐人見(jiàn)面核對(duì)，簽字確認(rèn)。信息有誤的人員造冊(cè)登記及時(shí)反饋到縣管理中心按工作程序據(jù)實(shí)修改。目前，已核對(duì)信息54690人次，完成率達(dá)到100%。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)金融管控平臺(tái)應(yīng)用

　　基金財(cái)務(wù)金融管控平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以基金收支全程電子化為依據(jù)，以信息數(shù)據(jù)流傳送為載體，通過(guò)建立過(guò)渡賬對(duì)賬模式，利用網(wǎng)銀中間件將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行三個(gè)平臺(tái)連接在一起，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一整套封閉運(yùn)行和可追溯金融管控平臺(tái)。今年，千陽(yáng)縣被省市確定為三網(wǎng)并軌金融管控試點(diǎn)縣后，縣人社局認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真核對(duì)基礎(chǔ)信息?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是應(yīng)用基金財(cái)務(wù)金融管控系統(tǒng)的重要前提。他們對(duì)個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì)，確保繳費(fèi)人員、待遇享受人員數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。二是嚴(yán)格按要求開(kāi)設(shè)和管理賬戶。嚴(yán)格按照寶雞市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理的意見(jiàn)要求開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶、收入戶、支出戶，并將財(cái)政專戶、收入戶、支出戶信息及時(shí)錄入基金財(cái)務(wù)金融管控系統(tǒng)。三是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)與財(cái)政部門、業(yè)務(wù)合作銀行和用友公司的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)系緊密問(wèn)題化解及時(shí)的合作關(guān)系。與財(cái)政部門、銀行、用友公司工程師常聯(lián)系，多溝通，及時(shí)溝通出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，共同研究化解。經(jīng)過(guò)多次測(cè)試、操作，系統(tǒng)不斷優(yōu)化、更加完善。今年10月13日，寶雞市在千陽(yáng)縣召開(kāi)金融管控平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)暨全面推廣會(huì)議。在這次會(huì)議上，全縣10月份養(yǎng)老金待遇順利通過(guò)金融管控平臺(tái)發(fā)放，一舉成功。接下來(lái)，他們將應(yīng)用金融管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的正常發(fā)放，并從2017年起，應(yīng)用金融管控平臺(tái)進(jìn)行保費(fèi)代扣代繳，使全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作科學(xué)化信息化水平進(jìn)一步提高。

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