無憂保勞工保障早報(bào)：翻過2017年，走向2018年，盤點(diǎn)過去三年，對(duì)于一個(gè)地處江蘇省北部，宿遷市勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)而言，秉承宿遷改革創(chuàng)新精神，宿遷仲裁也在不變中求突變。

　　從調(diào)解仲裁服務(wù)年到效能建設(shè)，再到四化建設(shè)，始終堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，在這里，能夠?qū)ふ业浇K省、市、縣仲裁人上下一條心，精心塑造和諧仲裁品牌，這是一項(xiàng)筑網(wǎng)織網(wǎng)行動(dòng)，也是仲裁人筑夢(mèng)行動(dòng)，更是共建和諧勞動(dòng)關(guān)系之夢(mèng)。

　　一次次行動(dòng)，一個(gè)個(gè)舉措，一串串?dāng)?shù)據(jù)，無不體現(xiàn)了仲裁人在探尋的道路上，逐夢(mèng)的旅途中，默默無聞、甘于奉獻(xiàn)地堅(jiān)守著，終于迎來案件數(shù)首次下降，這盞信號(hào)燈奏響和諧勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)音。

　　一、精準(zhǔn)服務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走出去

　　一是服務(wù)年服務(wù)不再只是活動(dòng)。宿遷仲裁為解決自身人手不足問題，不惜走出去，變你來訪，為我走訪、我巡訪和我下訪，讓訪不再是爭議、不僅是矛盾、更不是集訪，把脈企業(yè)逃避責(zé)任的僥幸心理，把有此引發(fā)不必要的爭議降下來，問診員工抱團(tuán)式維權(quán)心理，引導(dǎo)協(xié)商、調(diào)解化解爭議的量增上去。市縣聯(lián)動(dòng)，把一項(xiàng)活動(dòng)做成一項(xiàng)服務(wù)品牌。三年來，基層預(yù)防作用不斷凸顯，企業(yè)和基層調(diào)解中心化解勞動(dòng)爭議近1萬件，占案件總量的70%以上。

　　二是調(diào)解服務(wù)平臺(tái)不再只是平臺(tái)。宿遷市仲裁一線在崗專職仲裁人員年辦案量120件以上，為此倒逼他們只有利用好全省調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，選樹一批調(diào)解專家，不僅自己調(diào)，還指導(dǎo)企業(yè)和基層調(diào)解中心調(diào)，讓平臺(tái)成為服務(wù)品牌。帶動(dòng)了1+X調(diào)解服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)案前案外、庭前庭后、庭中三調(diào)有機(jī)融合，樹立調(diào)解解決問題權(quán)威，讓調(diào)解成為主流，裁決上訴只是少數(shù)。三年來，各類仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)到80%以上。

　　三是調(diào)解仲裁法律不再只是工具。最好的法律服務(wù)莫過于當(dāng)事人的口碑，宿遷市仲裁通過三快一穩(wěn)工作法和一線工作法，通過快速研判、快速調(diào)解、快速審理等措施，從源頭上穩(wěn)慎化解各類群體爭議，讓法律不僅是工具，不只是威嚴(yán)，而是更有溫度厚度的服務(wù)。三年來，全市源頭化解了集體勞動(dòng)爭議30余起，僅3起因企業(yè)老板跑路通過裁決處理，其余全部被源頭快速化解。主動(dòng)出擊，贏得尊重，贏得了穩(wěn)定。

　　二、精準(zhǔn)辦案，面對(duì)面交心

　　一是開門辦案開放式審理。通過大力度推行仲裁開放月活動(dòng)，讓開門辦案成為常態(tài)，讓更多的人走進(jìn)仲裁庭，揭蓋神秘的面紗，普及法律，教育一片；開放式審理成為常事，而不是奢望。通過請(qǐng)進(jìn)來，讓更多人感受公平公正的陽光仲裁，提升仲裁影響力和公信力，使敬畏法律成為一種時(shí)尚。三年來，全市組織庭審觀摩活動(dòng)20余次，公開開庭近500件。

　　二是法律援助扶弱助困。打官司難、打官司苦，已經(jīng)成為普通老百姓心中的痛點(diǎn)，也成為一些小企業(yè)的堵點(diǎn)，依托法律援助中心，設(shè)立法律援助工作站，三年來，為800多名勞動(dòng)者提供了法律援助，被司法部評(píng)為法律援助先進(jìn)單位。全市一批小企業(yè)也慢慢開始注重利用法律顧問，解決用工中的法律問題，從而減少爭議發(fā)生和擴(kuò)大，既是遇到爭議也不再是不理不睬的一拖了之。

　　三是裁審銜接有效對(duì)接。當(dāng)事人訴累，司法資源的過度占用，已經(jīng)成為被過度解讀的誤區(qū)，有的當(dāng)事人就是利用法律規(guī)定，采取上訴拖延辦法。宿遷市仲裁機(jī)構(gòu)，采取請(qǐng)進(jìn)來和上門去，與法院面對(duì)面、心交心研討、交流、會(huì)商疑難案件，使裁審得到較好的統(tǒng)一。三年來，裁決案件平均在40%以下，訴訟案件平均在20%以下，訴訟案件裁審一致達(dá)到92%以上。實(shí)現(xiàn)了讓較少的裁決案件，裁得更準(zhǔn)，讓少數(shù)的訴訟案件，裁審統(tǒng)一。

　　三、精準(zhǔn)下放，手把手對(duì)接

　　一是權(quán)利下放不是一放了之。權(quán)利下放，在這里用一組數(shù)據(jù)說明：從無到有，到現(xiàn)在117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心、121家企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，到年調(diào)解爭議案件5451件。在這里不是一放了之，而是采取以點(diǎn)帶面，利用三年時(shí)間，通過織網(wǎng)行動(dòng)，穩(wěn)步建立一批實(shí)用、好用、管用的基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，通過傳、幫、帶，培育一批能調(diào)處善調(diào)處的專門人才，讓其逐漸成為調(diào)處爭議第一道防線的主力軍。

　　二是權(quán)利監(jiān)管看似無形更有形。下放的權(quán)利需要高效的監(jiān)管手段，互聯(lián)網(wǎng)+無疑是最好的辦法，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化的要求，我們著力打造四化，并優(yōu)先推動(dòng)信息化建設(shè)，就是要解決好下放后帶來的監(jiān)管難的最后一公里問題，讓當(dāng)事人在享受就地就近便捷的同時(shí)，能夠感受到同樣的服務(wù)。目前，正在建設(shè)中第一期信息化監(jiān)管體系，不光是要解決線上線下便捷服務(wù)，還要讓調(diào)解仲裁在陽光下運(yùn)行。

　　三是做服務(wù)企業(yè)和群眾的急先鋒。一名仲裁員，指導(dǎo)一個(gè)基層調(diào)解組織，結(jié)對(duì)一名高校大學(xué)生，聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)，開展一次普法宣傳，創(chuàng)建一個(gè)企業(yè)調(diào)解組織，這樣的六個(gè)一服務(wù)基層和企業(yè)活動(dòng)，在這里已經(jīng)逐步推開，精心打造的不只是指導(dǎo)，而是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精心服務(wù)，就是要疏通群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)，解決企業(yè)困難賭點(diǎn)。讓兩者和諧共處。

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