無憂保勞工保障早報：為貫徹落實《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》精神，日前，湖北省人社廳、省住建廳、省交通廳、省發(fā)改委、省水利廳、省安監(jiān)局、省總工會、省地稅局聯(lián)合出臺《省人力資源和社會保障廳等八部門關于進一步做好交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)工傷保險工作的意見》，著力在完善參保政策、嚴格施工審批、簡化辦事流程、細化部門職責、建立工作機制、實行責任追究等方面提出12條措施，強力推動全省交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險，切實維護建設職工工傷保障權益。

　　在明確參保范圍方面，《意見》提出，凡本省行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)均應依法為本單位全部職工辦理參加工傷保險的手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。

　　在完善參保政策方面，《意見》規(guī)定，建設施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設項目使用的建設職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險，優(yōu)先辦理參保手續(xù)。

　　在科學確定費率方面，《意見》明確，按用人單位參保的建設施工企業(yè)應參照本地區(qū)建設施工企業(yè)行業(yè)基準費率，以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費。以建設項目為單位參保的，應按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。具體繳費比例由各級人社部門商交通運輸、發(fā)展改革、水利部門合理確定，并建立完善建設施工企業(yè)工傷保險浮動費率機制。

　　在落實費用來源方面，《意見》強調(diào)，建設單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農(nóng)民工。

　　在嚴格施工審批方面，《意見》提出，各地區(qū)要嚴格落實將建設施工企業(yè)參加工傷保險作為建設主管部門審核安全生產(chǎn)許可證前置條件的規(guī)定，嚴格落實建設項目參加工傷保險作為建設主管部門核發(fā)施工許可證的前置條件的規(guī)定，建立按項目參保先參保、再開工長效機制。

　　在動態(tài)實名管理方面，《意見》規(guī)定，各級住建部門要及時將建設工人的身份信息錄入全國建筑工人管理服務信息平臺，落實建筑工人實名制管理。建設施工企業(yè)應依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務用工管理。施工總承包單位應當在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。

　　在簡化辦事流程方面，《意見》明確，各級人社部門要進一步簡化參保繳費手續(xù)，可在統(tǒng)籌地區(qū)社保服務大廳、政府行政審批大廳或者建設主管部門行政辦事場所設立工傷保險參保經(jīng)辦窗口，方便企業(yè)參保繳費。對于在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當事雙方無爭議的案件，一般應當在10日內(nèi)作出工傷認定決定，盡可能縮短勞動能力鑒定等待時限和待遇支付時限。對工傷認定后仍在醫(yī)療救治期間的職工，應及時辦理醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算手續(xù)，減輕施工企業(yè)和工傷職工的醫(yī)療費墊付壓力。

　　在細化部門職責方面，《意見》提出，各級人社部門要會同相關部門全面推進交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險工作，做到應保盡保，同時盡快開展工傷認定和勞動能力鑒定，及時足額支付工傷保險待遇。各級住建部門要督促交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險。各級交通運輸、發(fā)展改革、水利等部門要嚴格實施施工許可制度，督促建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，同時提交建設項目工傷保險參保證明；對未提交建設項目工傷保險參保證明的項目，不予核發(fā)施工許可證。各級安監(jiān)部門要配合相關部門認真做好交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險情況的監(jiān)督檢查。各級工會要將交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)職工納入工會組織，為其提供維權依托。各級地稅部門要加大交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)工傷保險費征繳力度，確保應收盡收。

　　在建立工作機制方面，《意見》明確，各級人社部門要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮牽頭作用，切實加強與相關部門的密切聯(lián)系和協(xié)作，共同做好交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)工傷保險工作。要建立信息共享機制，構(gòu)建人社、住建、交通運輸、發(fā)展改革、水利、安監(jiān)、工會和地稅等部門和組織信息共享平臺，共享項目用工、施工許可證發(fā)放、參保擴面征繳等信息資源。要建立調(diào)度通報機制，對交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險進度進行按月調(diào)度、按月通報。要建立聯(lián)合督查機制，會同住建、交通運輸、發(fā)展改革、水利、安監(jiān)、工會和地稅等部門和組織組成聯(lián)合督查組，定期開展督導檢查，并把建設施工企業(yè)參加工傷保險情況作為勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核的重點。要建立監(jiān)督考核機制，通過社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、明察暗訪以及設立舉報電話、郵箱、公示牌等形式對交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險情況進行監(jiān)督，對利用項目參保渾水摸魚、造假騙保的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理、依法嚴懲。同時，把交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險作為社會保險綜合參保率的重要內(nèi)容列為縣域經(jīng)濟工作考核、市州黨政領導班子和領導干部政績考核的重要民生指標，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

　　在實行責任追究方面，《意見》強調(diào)，實行工傷賠償連帶責任追究制度，建設單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任。

　　在加強宣傳培訓方面，《意見》提出，各級人社、住建、交通運輸、發(fā)展改革、水利、安監(jiān)、工會和地稅等部門和組織要充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、公告欄以及舉辦培訓班等多種方式，廣泛開展工傷保險政策法規(guī)宣傳培訓，進一步增強廣大建設職工特別是農(nóng)民工的依法維權意識和建設施工企業(yè)參保的自覺性，為推進交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險營造良好氛圍。

　　在抓緊組織實施方面，《意見》要求，各級人社、住建、交通運輸、發(fā)展改革、水利、安監(jiān)、工會和地稅等部門和組織要積極爭取黨委政府的重視支持，認真履行各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，抓緊開展摸底排查，制定配套政策和實施方案，依法推進交通運輸、鐵路、水利、能源等行業(yè)建設施工企業(yè)參加工傷保險，共同做好建設職工工傷權益保障工作。

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