無憂保勞工保障早報(bào)：棗陽市共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，575個(gè)村，總?cè)丝?13萬人，是全國第四批城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市，2012年7月實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截至目前，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象達(dá)到54.8萬人，其中60歲以上待遇領(lǐng)取人員15.4萬人，每年發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.6億多元。

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理和稽核制度相關(guān)要求，對(duì)已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，每年進(jìn)行一次資格認(rèn)證，是防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的有效舉措。自2014年10月以來，棗陽市在湖北省乃至全國率先引進(jìn)了目前國際上最先進(jìn)的掌靜脈生物識(shí)別技術(shù)，依托先進(jìn)認(rèn)證技術(shù)，以高端設(shè)備運(yùn)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，從根本上杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)筑了維護(hù)社保基金的安全網(wǎng)。

　　深入調(diào)查研究，創(chuàng)新認(rèn)證模式

　　城鄉(xiāng)居保參保和享受待遇人員多，養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額大，如果在管理上稍有不慎，將會(huì)造成社保基金的大量流失。因此把領(lǐng)取待遇人員的資格認(rèn)證工作當(dāng)作一件大事緊緊抓在手上。2013年下半年，該市首次對(duì)城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇人員資格認(rèn)證，實(shí)行的是人工認(rèn)證、登記、上報(bào)的辦法，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，還存在著部分地方弄虛作假、瞞報(bào)死亡，騙取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

　　為堵塞社?；鹆魇У穆┒?，尋求更為科學(xué)、高效、便捷的認(rèn)證方式，該市對(duì)當(dāng)前較為流行的指紋認(rèn)證、虹膜認(rèn)證、指靜脈認(rèn)證、掌靜脈認(rèn)證等多種認(rèn)證方式進(jìn)行了充分的分析、對(duì)比，查閱了大量相關(guān)資料。經(jīng)過反復(fù)論證、實(shí)地考察，最終選擇了成都芯軟科技開發(fā)公司研發(fā)的掌靜脈自助認(rèn)證終端。這種認(rèn)證方式采用新興的靜脈識(shí)別技術(shù)，快捷地讀取人體手掌靜脈脈絡(luò)，通過無線網(wǎng)絡(luò)連接計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行身份識(shí)別，核實(shí)生存狀態(tài)，具有高度防偽、簡易使用、高度準(zhǔn)確、快速識(shí)別的特點(diǎn)。認(rèn)證過程十分簡單，領(lǐng)取待遇人員只需將本人二代居民身份證放入身份證讀卡器，手掌放入掌靜脈采集認(rèn)證終端，現(xiàn)場采集電子照片，讀卡、照相、采集活體靜脈信息，整個(gè)流程完成每人不到半分鐘時(shí)間。

　　為了避免工作的盲目性，專門選擇棗陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。在短短的5天時(shí)間內(nèi)就完成了1800多人的認(rèn)證任務(wù)，取得了良好的效果，得到了參保群眾的普遍認(rèn)可。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，爭取市政府大力支持，投資60萬元，通過公開招標(biāo)程序，政府采購掌靜脈生存認(rèn)證終端25臺(tái)套，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備1-2臺(tái)套，從而建立了覆蓋全市的掌靜脈認(rèn)證體系。

　　開展技術(shù)培訓(xùn)，宣傳營造氛圍

　　設(shè)備購置回來之后，2014年10月28日，舉辦了全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證工作培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心主任及城鄉(xiāng)居保專職人員參加。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了成都芯軟科技公司工程師系統(tǒng)講授手掌靜脈生存認(rèn)證系統(tǒng)的原理，模擬操作演示，現(xiàn)場答疑解惑，發(fā)放操作手冊(cè)，確保每位經(jīng)辦人員熟練掌握設(shè)備操作基本技能。

　　通過印發(fā)宣傳資料，利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳渠道大力宣傳，讓廣大參保群眾充分認(rèn)識(shí)、主動(dòng)接受這一新生事物。2015年1月以來，《中國勞動(dòng)保障》等多家新聞媒體采訪報(bào)道了掌靜脈認(rèn)證工作。中組部、人社部全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題片《經(jīng)辦零距離，服務(wù)心貼心》也報(bào)道了棗陽應(yīng)用科技手段進(jìn)村入戶認(rèn)證的生動(dòng)畫面。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)和市鄉(xiāng)兩級(jí)社保服務(wù)窗口等顯著位置張貼認(rèn)證公告，發(fā)放宣傳單或宣傳冊(cè)，加大掌靜脈生存認(rèn)證宣傳力度。

　　進(jìn)村入戶認(rèn)證，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

　　根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一安排每年的10月至次年的2月份為生存認(rèn)證時(shí)間，每年3月份開始對(duì)未通過認(rèn)證人員停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。依據(jù)市城鄉(xiāng)居民社保局的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心精心謀劃、統(tǒng)籌安排，科學(xué)制訂年度認(rèn)證方案。按照每天每臺(tái)設(shè)備認(rèn)證500-800人的工作進(jìn)度，算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，集中時(shí)間，定好地點(diǎn)，召開會(huì)議，安排部署，提前通知。認(rèn)證地點(diǎn)一般設(shè)在村委會(huì)或人員集中、交通便利的地方，配置有便民設(shè)施。各村協(xié)辦員提前挨家挨戶通知到人準(zhǔn)時(shí)到場，村組干部負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序。做到了集中有序采集認(rèn)證，有效解決了生存認(rèn)證人員集中、辦事?lián)頂D、秩序混亂等問題。

　　堅(jiān)持以人為本，采取人性化認(rèn)證方式，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即：日常認(rèn)證與集中認(rèn)證相結(jié)合，現(xiàn)場認(rèn)證與視頻認(rèn)證相結(jié)合，上門認(rèn)證與窗口認(rèn)證相結(jié)合的方式。一是對(duì)居住在本村，并且身體好、行動(dòng)便利的老年人，通知到村委會(huì)辦公室 面對(duì)面集中認(rèn)證。二是對(duì)高齡及行動(dòng)不便未到場的對(duì)象，提前預(yù)約，實(shí)行上門認(rèn)證。三是對(duì)在外務(wù)工、居住的對(duì)象，創(chuàng)新推出了手機(jī)視頻生存認(rèn)證的方式，異地居住領(lǐng)取待遇人員只需通過手機(jī)下載社保認(rèn)證APP軟件，準(zhǔn)確填寫個(gè)人信息進(jìn)行注冊(cè)，錄制視頻上傳至生物云中心，社保工作人員后臺(tái)審核即可完成生存認(rèn)證。尤其是異地視頻認(rèn)證的方式深受廣大群眾贊譽(yù)，整個(gè)過程只需幾分鐘，有效解決了異地認(rèn)證人員路程遠(yuǎn)、時(shí)間長、花費(fèi)大的問題，從而保證城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員年度認(rèn)證工作不漏一人。

　　建立數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用認(rèn)證結(jié)果

　　積極配合生產(chǎn)廠家定期對(duì)認(rèn)證設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)檢修和維護(hù)升級(jí)，確保機(jī)具正常使用。將全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年采集的所有身份、照片和掌靜脈信息通過互聯(lián)網(wǎng)上傳至生存認(rèn)證生物云中心，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)分類匯總，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，隨時(shí)可以登錄互聯(lián)網(wǎng)查詢和使用認(rèn)證結(jié)果。

　　市、鄉(xiāng)兩級(jí)都分別明確3名工作人員具體負(fù)責(zé)管理認(rèn)證和稽核工作。及時(shí)與全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)仍未認(rèn)證人員暫停其養(yǎng)老待遇發(fā)放，然后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心和村社保協(xié)辦員逐一對(duì)暫停人員生存狀況進(jìn)行核查。對(duì)仍健在的人員補(bǔ)充認(rèn)證，恢復(fù)待遇發(fā)放，對(duì)已死亡人員收集資料辦理注銷手續(xù)，對(duì)部分疑似死亡人員待遇暫停發(fā)放，待查證落實(shí)后分類處理。

　　此外，堅(jiān)持每年定期將全市享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員基本信息與本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行了核查比對(duì)，還根據(jù)人社部社保中心稽核通知精神，堅(jiān)持每季度對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇人員適時(shí)核查。兩年多以來共核查出重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金662人，追回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老金82.9萬元。通過開展橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立了一整套上下聯(lián)動(dòng)、多部門共同參與、日常監(jiān)管與專項(xiàng)稽核相結(jié)合的資格認(rèn)證長效機(jī)制，有效堵塞了社?；鹆魇У穆┒?。

　　加大考核督辦，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　為了把資格認(rèn)證工作落到實(shí)處，該市將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作年度考核目標(biāo)，百分考核中生存認(rèn)證占20分，并根據(jù)考核情況年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金未追回者，除按照百分考核細(xì)則扣分外，還全額扣罰工作經(jīng)費(fèi)。市城鄉(xiāng)居民社保局全體干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦工作，在集中認(rèn)證期間深入到村組、農(nóng)戶開展工作，及時(shí)掌握認(rèn)證進(jìn)度，處理認(rèn)證問題，現(xiàn)場解答政策，做到認(rèn)證全程管控。近三年來，全市每年認(rèn)證率都在達(dá)95%以上，有效避免了社?；鹋?、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

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