無憂保勞工保障早報：陜西省扶風縣絳帳鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)能人于耀成，在縣人社部門為其發(fā)放8萬元創(chuàng)業(yè)貸款和1.3萬元貼息資金扶持下，創(chuàng)辦了寶雞民香獼猴桃專業(yè)合作社，下設(shè)11家村級服務(wù)站，帶動本鎮(zhèn)103戶農(nóng)戶參與創(chuàng)業(yè)，其中貧困戶26戶，果園面積達1800余畝。在合作社收購?fù)?，?0名貧困人員提供就業(yè)崗位，每戶月均收入可達1700元。

　　在扶風縣，通過就業(yè)扶貧，像于耀成這樣帶動貧困戶就業(yè)的創(chuàng)業(yè)能人還有很多。

　　扶風縣屬國家六盤山集中連片特困區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占比90%，全縣共有建檔立卡貧困戶13779戶51749人，貧困人口中勞動年齡段有勞動能力人口17449人，涉及113個行政村。為幫助這批貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)，扶風縣準確把握扶貧工作重心，圍繞技能培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、托底安置一批的就業(yè)扶貧工作思路，制定扶貧套餐，引導(dǎo)脫貧致富?？h人社局攻堅克難，精準施策，打出就業(yè)扶貧組合拳，建立了貧困人員技能培訓(xùn)、辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》兩個全覆蓋；落實三免一補、延長就業(yè)見習期、增加公益性崗位補貼、實施職業(yè)介紹補貼、拓寬社會保險補貼享受范圍、推行安置補貼六項支持就業(yè)措施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款反擔保方式、拓展創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放范圍、實施場地租賃費補貼三項扶持創(chuàng)業(yè)舉措的2+6+3轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧機制，著力增強貧困人員脫貧致富奔小康的能力水準。經(jīng)過持之以恒的精準幫扶，全縣貧困勞動力的生活有了較大改善，就業(yè)扶貧也取得了良好成效。截至今年3月底，已累計實現(xiàn)貧困人員就業(yè)7219人，其中通過落實就業(yè)扶貧政策轉(zhuǎn)移就業(yè)5238人，公益崗位安置就業(yè)1480人，發(fā)放1.61億就業(yè)貸安置501人，實現(xiàn)了一戶一人務(wù)工，全家不再受窮。

　　沒本領(lǐng)的教技能

　　午井鎮(zhèn)南坡村權(quán)家溝組貧困戶權(quán)寬錄，是個視覺殘疾的殘疾人，家庭3口人，妻子在家務(wù)農(nóng)，兒子在延安石油大學上大二，全家屬低保貧困戶。

　　年紀大了，也沒什么專長，只能有什么活就干什么活。在建筑工地干了五六年，只做普工賺得又少又辛苦，想換工作又不知道干什么說到外出打工，權(quán)寬錄滿臉惆悵。怎么辦？在閑聊中，他聽說村上有好多人去縣上參加免費技能培訓(xùn)，技能學到技術(shù)，又能免費安排工作。2016年10月底，他便報名參加了寶雞郡智技校第三期足部保健按摩培訓(xùn)班，經(jīng)過20多天的培訓(xùn)、考核后，被安置到鄭州市遠元修腳店，成為一名中級修腳師，月固定收入達3300多元。

　　現(xiàn)在看來，當初這一步走對了，不參加技能培訓(xùn)恐怕一輩子也走不出家鄉(xiāng)，更不會有改變?nèi)疑畹囊惶臁Ｔ谂c權(quán)寬錄的視頻交談中，他始終心懷感激。

　　結(jié)合全縣貧困人口摸底狀況，該縣人社局對有培訓(xùn)需求的勞動力登記造冊，按照加大培訓(xùn)、提升技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)的原則開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，拿出252.7萬元培訓(xùn)資金，依托寶雞郡智技校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、寶雞商旅技能培訓(xùn)學校等5家定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展家政服務(wù)、足部養(yǎng)生保健、農(nóng)村實用技術(shù)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)班46期78個班2532人，使879人貧困人員通過技能提升實現(xiàn)了就業(yè)。

　　有能力的扶起來

　　今年48歲的李保信是杏林鎮(zhèn)良峪村一個貧困戶，全家3口人，耕地面積5.2畝，家中三間平房年久失修，坍塌裂縫。妻子在家務(wù)農(nóng)，他本人因患有高血壓、高血糖、高血脂及心臟病，常年服藥治療，兒子在西安理工大學上學，家庭負擔沉重。

　　像李寶信這樣的家庭，該如何去脫貧？負責包抓李寶信的縣紀委副書記任新強傷透了腦筋。

　　得知李寶信有木工手藝后，任新強和村組干部一道四處奔走。首先幫他落實幫扶政策，栽植了1.2畝核桃樹，又為其兒子落實了3000元貧困大學生助學金，打消了他的后顧之憂。去年10月份，幾經(jīng)聯(lián)系，介紹李寶信到寶雞愛家家具公司打工，專業(yè)從事木工工作，月均收入3100元左右，使他家庭收入一下子有了很大改善。

　　在就業(yè)扶貧工作實踐中，該縣人社局根據(jù)貧困勞動力的致富意愿、勞動能力實際，有針對性地開展就業(yè)幫扶。對于有勞動能力而難以自我發(fā)展的貧困人員，發(fā)揮法門寺佛文化景區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技工業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢，通過加大企業(yè)貸款貼息、社保補貼及安置補貼等就業(yè)政策扶持力度，鼓勵企業(yè)設(shè)置合適崗位，吸納貧困人員就業(yè)。2016年通過兌現(xiàn)各類補貼32.3萬元，引導(dǎo)3405名貧困勞動力就業(yè)，保障了貧困人員全部參加醫(yī)療保險，防止因病返貧。

　　扶不了的貸起來

　　該縣將有創(chuàng)業(yè)能力的貧困人員納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，從資金、技術(shù)、服務(wù)等多方面入手，量身開展技能提升培訓(xùn)，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，幫助扶持發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)?？h人社局利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、合作社和致富能人發(fā)展獼猴桃、蘋果、蔬菜及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困勞動力參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步整合盤活資源優(yōu)勢，變資源為資產(chǎn)，變農(nóng)民為老板，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。2016年通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.61億元扶持能人創(chuàng)業(yè)，帶動了501名貧困人員就業(yè)。

　　杏林鎮(zhèn)良峪村貧困戶侯寧科，今年57歲，家有7口人，6畝耕地。父親患有腦癱，久臥病床，母親患有膽囊癌，妻子在家務(wù)農(nóng)，兒子兒媳雖在縣城打工，但父母常年患病，沉重的治療費用使家庭舉步維艱。經(jīng)過一番思量，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)成了幫扶干部引導(dǎo)侯寧科一家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的希望。

　　重活我干不了，但干一些輕巧活兒我是沒問題的。侯寧科說，要脫貧，只靠政府是不行的，還得靠自己努力。

　　就著村外的一片空地，侯寧科在幫扶干部協(xié)助下，從縣人社局申請到創(chuàng)業(yè)扶持貸款8萬元，購買母豬1頭，育肥豬14頭，豬仔43頭，辦起了家庭養(yǎng)殖作坊。擔心他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)遇阻，鎮(zhèn)村免費為他提供疫苗，農(nóng)技員隔三差五上門服務(wù)；擔心他缺技術(shù)，縣上組織開展技能培訓(xùn)，村干部每次都要上門通知他去參加。各項就業(yè)幫扶措施的落實，為侯寧科打牢了脫貧底子，憑借自主創(chuàng)業(yè)，去年侯寧科一家順利脫貧。

　　貸不了的兜起來

　　針對有勞動能力和就業(yè)愿望又無法在工業(yè)園區(qū)、縣城區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的貧困人員，該縣人社局積極創(chuàng)新工作舉措，整合開發(fā)村級公益性扶貧崗位，保障貧困人員優(yōu)先就業(yè)。2016年，整合就業(yè)結(jié)余資金近100萬元，持續(xù)提高定向安置貧困人員的農(nóng)村公益性崗位補貼標準，通過公益性崗位托底安置就業(yè)困難貧困人員1480人，實現(xiàn)了公益性崗位安置兜底就業(yè)。

　　法門鎮(zhèn)周家村北莊組貧困戶雷瑩一家就是憑借公益性崗位托底安置，順利實現(xiàn)脫貧。全家4口人，公公、婆婆都已60多歲，孩子年幼。前年丈夫因肺癌去世后，為給丈夫治病，拖垮了家庭，雷瑩一家的生活顯得捉襟見肘。兩位老人一無勞力、二缺技術(shù)，如何脫貧?

　　2016年4月，經(jīng)村委會聯(lián)系，雷瑩經(jīng)過崗位培訓(xùn)，在寶雞法門秦谷食品有限公司實現(xiàn)了就業(yè)，月收入2400元；婆婆也被安置到本村保潔員公益性崗位，不僅能照顧孫子，每月還有600元收入，幫助其解決了部分生活負擔。

　　這筆錢夠一家人一個月的日常開銷，多虧了黨和政府的好政策。雷瑩的婆婆張春轉(zhuǎn)說，靠我們自己的努力，吃飯都成問題，現(xiàn)在兒媳有了穩(wěn)定工作，一家人的日子比過去好多了。

　　一項項就業(yè)扶貧政策的精準落實，為一個個像李寶信、雷瑩和侯寧科一樣的貧困人員撐起了就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧保護傘，改變了貧困面貌，改善了生活條件，推進著全縣脫貧攻堅的步伐。

　　2017年，我們將繼續(xù)投入1000萬元，通過勞務(wù)輸出、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)及公益性崗位托底安置，加大實施《就業(yè)失業(yè)登記證》、基層平臺建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗安置四個全覆蓋工程，全年完成貧困人口就業(yè)1萬人。扶風縣人社局黨組書記、局長王偉強介紹說，截止3月底，該局已投入140.75萬元，幫助697名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，公益性崗位安置1374人，勞務(wù)輸出、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)2397人，新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社帶動就業(yè)664人。

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