無憂保勞工保障早報：春節(jié)過后，農(nóng)民工又將陸續(xù)踏上外出務(wù)工之路。今年以來，截至目前，蘭州市已輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力3.68萬人，其中市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移2.35萬人，占輸轉(zhuǎn)人數(shù)的63.83%，農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移已成為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的新形勢。

　　20132016年蘭州市利用三年時間以建筑施工領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)打造無欠薪城市以來，取得了良好效果，先后建立了積極的預(yù)防機(jī)制、周密的應(yīng)急處置機(jī)制、完備的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察案件受理數(shù)、民情通服務(wù)熱線投訴量、群訪突發(fā)事件數(shù)、拖欠勞動者工資額及越級上訪數(shù)等負(fù)面指標(biāo)五個下降。為順應(yīng)新形勢，落實(shí)春節(jié)后國務(wù)院首次常務(wù)會議關(guān)于建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的會議精神，市人社局決定從2017年起，多領(lǐng)域、無死角、無薄弱，進(jìn)一步全面創(chuàng)建無欠薪城市，確保農(nóng)民工留得下有所得。

　　適應(yīng)新常態(tài)，修改完善長效制度網(wǎng)

　　今年1月，以蘭州市人民政府1號令的形式，重新修訂了《蘭州市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》，對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行浮動繳費(fèi)。即根據(jù)建設(shè)單位上年度農(nóng)民工工資支付情況、社會保險繳納情況和企業(yè)勞動用工誠信情況，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。新修訂的《暫行辦法》更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自覺合法用工，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時，繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)好《蘭州市農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資直接支付一卡通管理規(guī)定》、《蘭州市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理實(shí)施辦法》、《蘭州市企業(yè)欠薪預(yù)警報告和監(jiān)管辦法》以及《蘭州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施方案》，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，將一卡通代發(fā)工資制從建筑領(lǐng)域拓展到交通、水利、礦山等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大已取得的打造無欠薪城市成果。

　　強(qiáng)化執(zhí)法能力，建立縱橫交叉執(zhí)法網(wǎng)

　　根據(jù)省人社廳、省編辦、省財(cái)政廳三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見》，按照執(zhí)法重心下移的原則，劃分執(zhí)法范圍。遠(yuǎn)郊縣區(qū)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，近郊四區(qū)承擔(dān)除由市級管轄的中央在蘭、省屬在蘭、省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的所有用人單位勞動保障監(jiān)察工作。同時，通過聯(lián)席會議、信息通報、案件協(xié)商等方式，依托欠薪案件應(yīng)急處置部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)市、縣區(qū)政府司法部門橫向聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)做好群體性上訪、應(yīng)急突發(fā)事件化解、疑難案件查處、拒不支付欠薪案件移交等工作。通過縱橫交叉的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

　　注重日常預(yù)防，強(qiáng)化基層動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)

　　全市勞動保障監(jiān)察實(shí)行網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，截至目前，已建成網(wǎng)格466個，配備專職勞動保障監(jiān)察員101人，招聘勞動保障監(jiān)察協(xié)管員496人。監(jiān)察員及協(xié)管員將做好網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)信息采集、更新工作，對網(wǎng)格內(nèi)易發(fā)生拖欠工資的單位和重點(diǎn)行業(yè)逐一排摸，對有欠薪記錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作。建立健全雙隨機(jī)抽查機(jī)制，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患較大的企業(yè)，還將采取提前打預(yù)防針的辦法，適時約談欠薪企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，靠實(shí)責(zé)任，限期整改，以有效規(guī)避欠薪風(fēng)險。

　　突出專項(xiàng)檢查，建立企業(yè)用工誠信網(wǎng)

　　2017年，每個勞動保障監(jiān)察員將主動檢查用人單位不少于70戶，要做到被檢用人單位勞動合同簽訂率國有企業(yè)達(dá)100%、非公企業(yè)達(dá)90%以上。全年還將至少開展2次農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，2次用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查,1次清理整頓規(guī)范勞動力市場專項(xiàng)檢查。并配合相關(guān)部門做好建筑企業(yè)不依法給農(nóng)民工辦理并繳納工傷保險的違法案件查處工作，督促其依法給農(nóng)民工辦理工傷保險。同時，加大企業(yè)年審力度，建立企業(yè)守法誠信機(jī)制體制建設(shè)，定期向社會公開拖欠工資企業(yè)黑名單，切實(shí)督促各類企業(yè)規(guī)范勞動用工。

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立投訴舉報網(wǎng)

　　針對用工企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)、農(nóng)民工群體法律意識薄弱的問題，將有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展勞動保障法律法規(guī)政策系列宣傳活動，通過在各類建筑工地張貼《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》，發(fā)放勞動者用工維權(quán)愛心卡、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》；積極與新聞媒體聯(lián)合，開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，正面宣傳全市勞動保障監(jiān)察典型案例等方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識。擴(kuò)大和暢通勞動用工維權(quán)渠道，不僅12345民情通服務(wù)熱線、12333人社咨詢熱線接受投訴舉報，還向社會公布11部勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話，24小時接聽答復(fù)各類舉報和咨詢。對投訴案件將做到三快，即快立案、快辦理、快結(jié)案，確保案件受理率和查處率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到95%以上，信訪回復(fù)率達(dá)100%。

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