無憂保勞工保障早報：扶貧開發(fā)貴在幫扶， 重在精準；既要保民生輸血，更要促發(fā)展造血。江西省萍鄉(xiāng)市人社部門結(jié)合工作特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，將社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才開發(fā)等作為扶貧工作的重要抓手，在精和準上下功夫，打出輸血 +造血組合拳，助推精準扶貧。

　　強保障兜底扶貧。該市各級人社部門對貧困群眾參加社會保險情況進行摸底核實，建立社保幫扶臺賬，落實困難人員參保政策，做到應保盡保。一是重點解決特殊困難人員繳納基本養(yǎng)老保險費困難問題。針對因生活困難無力繳納基本養(yǎng)老保險的參保人員，該市出臺了《萍鄉(xiāng)市特困人員助保貸款實施意見》，對已參加職工養(yǎng)老保險且距法定退休年齡5年以內(nèi)，無力再繳納養(yǎng)老保險的特困人員，實施助保貸款幫扶，解決廣大困難群體的后顧之憂。二是著重做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。嚴格落實《萍鄉(xiāng)市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施意見》，建立預存款制度，即全市新征土地按每畝1萬元繳納預存款，計入征地成本，作為財政補貼資金用于解決新征土地所涉被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，從而做到先保后征。目前該市新征土地繳納預存款達到1.3億元，確保了農(nóng)民失地不失保障。三是積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合。今年8月，該市正式啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，從2017年起，全市將實行統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一統(tǒng)籌層次、統(tǒng)一大病保障機制的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。農(nóng)民看病報銷比例提高，將享有與城鎮(zhèn)居民同樣的醫(yī)保待遇，近50萬農(nóng)民將從中受益。四是大力做好國有關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障工作。該市對申報關(guān)閉破產(chǎn)改制的企事業(yè)單位、連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上及其它困難企業(yè)職工，實施財政補助醫(yī)保。今年以來，全市5.6萬余人從中受益，使關(guān)破改退休職工和困難企業(yè)職工得到了基本醫(yī)療保障。

　　促就業(yè)造血扶貧。授人以魚不如授人以漁，在兜底扶貧輸血的同時，該市積極開展針對貧困戶的技能培訓和就業(yè)幫扶，幫他們學會生存技能,教他們造血方法,標本兼治從根本上改變貧窮落后的面貌。一是摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)。各級人社部門積極與扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，依托基層服務(wù)平臺和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格，登門入戶對全市扶貧對象開展調(diào)查摸底，掌握了貧困人員基本信息、致貧原因、勞動能力等情況，建立就業(yè)幫扶臺賬。目前掌握到全市共有5.2萬名扶貧對象，其中有1.8萬人有勞動能力和就業(yè)意愿。二是挖掘培訓項目，提高就業(yè)技能。針對扶貧對象的特點，有針對性的組織開展了家政服務(wù)員、保育員、護工、月嫂、育嬰員、計算機、中式烹調(diào)師等工種的培訓。目前，已舉辦家庭從業(yè)人員培訓83期，培訓人員3977人；開展殘疾人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓2期，培訓人員56人。三是有的放矢，拓寬就業(yè)渠道。該市各級就業(yè)服務(wù)平臺積極為有勞動能力和就業(yè)意愿的扶貧對象提供職業(yè)介紹和指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助貧困人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。截止11月底，該市共組織開展就業(yè)扶貧專場招聘會、趕場送崗位等對接活動19場次，發(fā)布就業(yè)崗位信息近7000個，幫助175名有勞動能力的扶貧對象實現(xiàn)就業(yè)。同時，開發(fā)了217個公益性崗位，安排217名就業(yè)困難人員就業(yè)，撥付補貼資金135余萬元。

　　創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。該市把實施一村一品作為貧困群眾增收的突破口，采取政策幫扶、技術(shù)支持和創(chuàng)建合作社等方式，因地制宜培育一批上規(guī)模、有特色、創(chuàng)品牌的特色產(chǎn)業(yè)村，以一村一品助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，輻射帶動周邊貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收致富。今年以來，該市人社部門積極指導并認真組織相關(guān)項目申報2016年省級一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，最終10個項目脫穎而出，獲得省級一村一品專項資金122萬元支持。同時，抓好一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和實用技術(shù)人才培養(yǎng)，組織10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶頭人和技術(shù)人員參加4次省級專題培訓，組織實用技術(shù)人才培訓30期，培訓人員800人，從而發(fā)揮傳幫帶作用，拉動更多的扶貧對象實現(xiàn)家門口就業(yè)。

　　重人才智力扶貧。該市對扶貧地區(qū)用人招人給予政策傾斜，積極引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保不僅招得到又能留得住。一是招募三支一扶人員為農(nóng)村服務(wù)。今年，該市拿出80個職位從高校畢業(yè)生中招募三支一扶人員，并且對扶貧職位設(shè)置所在地戶籍要求，提高人員的穩(wěn)定性。同時，每年拿出10%以上比例的公務(wù)員招考計劃，定向招錄服務(wù)基層項目期滿人員，暢通他們的發(fā)展通道。二是通過公務(wù)員招考為基層選拔人才。該市針對基層職位降低進入門檻，在四級聯(lián)考中，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位均不設(shè)置專業(yè)限制，同時，全市各縣區(qū)拿出不超過當年招錄計劃的四分之一的縣鄉(xiāng)職位，面向本地戶籍或生源人員招考，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣及納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的縣，比例提高到三分之一。三是支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對符合小額擔保貸款扶持條件的農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放貸款，支持他們創(chuàng)業(yè)。以萍鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)孵化基地為平臺，優(yōu)先考慮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者入駐。重點打造了萍鄉(xiāng)市湘東荷堯返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進項目14個，吸納了48位返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工及本地農(nóng)民工就業(yè)2200人，其中時代工藝、兄弟玻璃，新威鞋業(yè)、友誼陶瓷等四家企業(yè)分別解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)200人以上。

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