無(wú)憂(yōu)保勞工保障早報(bào)：在工傷認(rèn)定工作中，經(jīng)常會(huì)碰到有職工因賠償問(wèn)題難解決而來(lái)咨詢(xún)的，這是因?yàn)椴糠钟萌藛挝徊扇》N種手段拖延或者拒絕支付工傷賠償金，濫用訴權(quán)，增加勞動(dòng)者維權(quán)難度，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　工傷事故發(fā)生后，勞動(dòng)者往往面臨著法律程序復(fù)雜和案件調(diào)解難度大的賠償問(wèn)題，從工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、行政復(fù)議、工傷認(rèn)定行政訴訟等一系列程序，若是走遍所有程序，耗時(shí)至少兩三年，且還不一定拿得到賠償款。因此，工傷認(rèn)定類(lèi)案件被稱(chēng)為馬拉松式訴訟。

　　工傷行政確認(rèn)后,用人單位提起工傷行政訴訟的理由主要有三個(gè)：一是否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；二是認(rèn)為勞動(dòng)者自身存在過(guò)錯(cuò)；三是認(rèn)為勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定工傷的具體行政行為主要證據(jù)不足。用工單位所使用的上述方式主要是以拖延時(shí)間為目的，使勞動(dòng)者被無(wú)謂地卷入訴訟之中，空耗時(shí)間、精力。而對(duì)于文化水平較低、證據(jù)保存意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)訴求迫切的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，要想跨越這三道坎并不容易，加大了訴累。

　　用人單位濫用訴權(quán)、惡意拖延程序帶來(lái)的不良影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是用人單位千方百計(jì)逃脫責(zé)任。行政訴訟和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件費(fèi)用門(mén)檻低，為這部分用人單位提供了便利條件。加上人為地給工傷職工維權(quán)設(shè)置障礙，往往會(huì)迫使工傷職工或其親屬在調(diào)解中放棄部分待遇，大大降低用人單位所要支付的待遇金額。二是職工無(wú)法得到及時(shí)救濟(jì)。勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟等按照現(xiàn)行程序的辦理期限，加上送達(dá)期限以及難以預(yù)計(jì)的實(shí)際執(zhí)行期限等，兩年已經(jīng)成為了結(jié)工傷案件并完成工傷救濟(jì)的正常期限值。一些家庭情況窘迫的職工甚至因?yàn)榫揞~醫(yī)藥費(fèi)返貧。三是嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作需投入大量的人力、物力、財(cái)力。一個(gè)案子歷經(jīng)復(fù)議、一審、二審，從準(zhǔn)備應(yīng)訴材料、出庭應(yīng)訴到拿到最終判決書(shū)，至少要往返于相關(guān)部門(mén)十幾趟，增加了人社部門(mén)工作人員的工作壓力，浪費(fèi)了行政資源。

　　針對(duì)這種情況，在工傷認(rèn)定工作中主要從以下幾方面予以加強(qiáng)，從源頭上解決用人單位惡意訴訟拖延工傷案件。一是加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)法律宣傳，既要增強(qiáng)職工證據(jù)保全和維權(quán)意識(shí)，又要深入企業(yè)宣傳工傷保險(xiǎn)有利于化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)益處；同時(shí)，提高勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政的意識(shí)和能力，確保作出的工傷認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法，特別是在證據(jù)固定、送達(dá)程序等方面保證零瑕疵，不給用人單位提起行政訴訟提供可趁之機(jī)。二是加大監(jiān)察執(zhí)法力度，從源頭上進(jìn)行預(yù)防。切實(shí)做到應(yīng)保盡保，從而有效分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，減少因利益沖突引發(fā)的工傷爭(zhēng)議。重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保情況,對(duì)未依法繳納工傷保險(xiǎn)的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,及時(shí)糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的潛在問(wèn)題。三是多元調(diào)解，合力化解糾紛矛盾。工傷問(wèn)題不僅是一個(gè)人的問(wèn)題，更涉及到一個(gè)家庭或者幾個(gè)家庭，也是民生問(wèn)題。調(diào)解是化解社會(huì)矛盾的重要途徑，發(fā)揮調(diào)解的獨(dú)特作用對(duì)化解工傷糾紛有重要的現(xiàn)實(shí)意義。樹(shù)立調(diào)解理念，建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將調(diào)解貫穿于認(rèn)定、仲裁、復(fù)議、訴訟工傷案件各環(huán)節(jié)。靈活運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等三種方式妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到因地制宜、因事制宜、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)的法律知識(shí)以及豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在法治的前提下，要健全調(diào)解程序，不但要符合有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定，還要嚴(yán)格遵循法律程序進(jìn)行。通過(guò)做耐心、細(xì)致、全面、具體的調(diào)解工作，促使糾紛及時(shí)解決，保障相對(duì)人的權(quán)益。四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。破解工傷認(rèn)定難，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一理念，既監(jiān)督又指導(dǎo)，既分工又協(xié)作才能順利完成。對(duì)不具備用人資質(zhì)的非法用工單位，需要工商管理部門(mén)加大打擊力度，清理整頓非法用工市場(chǎng)；對(duì)職業(yè)病的工傷認(rèn)定問(wèn)題，需要衛(wèi)生行政部門(mén)秉公執(zhí)法，做出公正的職業(yè)病鑒定結(jié)論；對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的工傷問(wèn)題，需要人社部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)建立工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好工傷預(yù)防；對(duì)當(dāng)前社會(huì)各方面普遍反映的工傷認(rèn)定程序漫長(zhǎng)、循環(huán)訴訟問(wèn)題，需要人社部門(mén)和法院等司法部門(mén)共同探討，減少循環(huán)訴訟，提高結(jié)案效率。

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