無(wú)憂保勞工保障早報(bào):近年來(lái),安徽省巢湖市通過(guò)不斷提升職工醫(yī)保精細(xì)化管理水平,以此來(lái)規(guī)范醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保基金結(jié)算方式,促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)自我管理,切實(shí)提高政府職能部門(mén)對(duì)醫(yī)保基金的管理控制力度。2016年5月,巢湖市人社局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式的通知》,文件規(guī)定職工醫(yī)保采取按人次定額預(yù)付與年終考核相結(jié)合的結(jié)算方式,這一創(chuàng)新舉措打破了醫(yī)院花多少醫(yī)保給報(bào)銷(xiāo)多少的現(xiàn)狀,進(jìn)一步保障了基金安全,提升了基金使用效益。
新付費(fèi)結(jié)算方式提出的背景
隨著新時(shí)期醫(yī)改工作的全面推進(jìn),巢湖市和全國(guó)其他地方一樣,也出現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供過(guò)多醫(yī)療服務(wù),不利于醫(yī)保基金健康運(yùn)行和醫(yī)保基金監(jiān)管等問(wèn)題。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部2012年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制的意見(jiàn)》。合肥市人社局2014年印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行總額控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
為了保障全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,控制職工醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng),市人社部門(mén)對(duì)近3年來(lái)的醫(yī)?;疬\(yùn)行實(shí)際狀況認(rèn)真綜合分析,結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策及合肥市相關(guān)工作要求,反復(fù)調(diào)研論證,出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式的通知》,該文件明確自2016年1月起改進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)結(jié)算方式。
新付費(fèi)結(jié)算方式的具體內(nèi)容
市人社部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取總額控制、人次預(yù)付與年終考核相結(jié)合的付費(fèi)結(jié)算方式,其基本思路是圍繞三大管理項(xiàng)目,建立五項(xiàng)控制指標(biāo)。結(jié)合上年度可使用的統(tǒng)籌基金總額、當(dāng)年醫(yī)?;痤A(yù)算收入和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)別和等級(jí)以及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等因素,留出用于異地住院個(gè)人報(bào)銷(xiāo)、特殊病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)、市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)及其它不能納入總額預(yù)算管理的醫(yī)療費(fèi)用等,確定當(dāng)年市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算支出總額。對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用采取按月預(yù)撥制,年底根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行年度決算。
新付費(fèi)結(jié)算方式的亮點(diǎn)
優(yōu)化醫(yī)療資源配置。實(shí)行總額控制后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在控制總額不超標(biāo)情況下,又要確保住院病人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不低于一定比例,這將有效促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)從制度上改變就醫(yī)導(dǎo)向,使醫(yī)師真正從病人的病情出發(fā)進(jìn)行收治和用藥,從而減少輕病住院、大處方、大檢查等情況,降低參保病人的醫(yī)療費(fèi)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為提高基金使用效率而主動(dòng)進(jìn)行控費(fèi)和合理配置醫(yī)療資源等行為,將使參保人獲得更加合理、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),在客觀上減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外,為防范實(shí)行總額控制后可能出現(xiàn)的減少服務(wù)、推諉病人等損害參保人醫(yī)療權(quán)益的行為,巢湖市人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保障參保人的醫(yī)療權(quán)益不受損害。
醫(yī)療服務(wù)管理獎(jiǎng)罰分明。執(zhí)行住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金年終決算與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)管理情況相掛鉤的補(bǔ)虧制度。今年5月份以來(lái),市醫(yī)保中心對(duì)7所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2013-2015年職工醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余基金實(shí)施分期收回職工醫(yī)保支出專(zhuān)戶的處理辦法,涉及金額156萬(wàn)元,有效地收緊了基金的支出。
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