無憂保勞工保障早報：上高縣是贛西覆地的一個小縣，國土面積1350畝，人口36.5萬，曾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。但近年來，該縣堅持開放立縣，已連續(xù)13年獲得江西省開放型經(jīng)濟工作先進縣，連續(xù)10年獲得江西省工業(yè)經(jīng)濟崛起縣，成為江西縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一顆新星。其中的原因，就是充分發(fā)揮人的因素，客觀面對當前企業(yè)用工中出現(xiàn)三個70%困局，即園區(qū)企業(yè)務工人群中，40－50歲年齡段的將近70%；初中及以下文化的約占70%；8小時進城上班、8小時回村勞作的兩棲農(nóng)民工超過70%。有針對性地做好招工、培訓和穩(wěn)就業(yè)三篇文章，努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即園區(qū)務工人群中，力爭4050人員占比達70%轉(zhuǎn)變?yōu)橹星嗄暾急冗_70%；初中及以下文化人員占比70%轉(zhuǎn)變?yōu)楦咧屑耙陨衔幕藛T占比70%；兩棲農(nóng)民工占比70%轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔菂^(qū)、園區(qū)的常住人口占比70%，促進縣域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　一、舉全縣之力抓招工，做好吸引留住青年人員文章

　　立足本縣現(xiàn)有勞動力，逐步拓展周邊縣市區(qū)和勞動力資源大省，在留、挖、引三個方面下功夫，力爭中青年勞動力占比達70%以上。

　　1、全民動員縣、鄉(xiāng)、村全力招工。自2006年以來，每年都根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工變化情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下達招工工作指導性意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門結(jié)合實際，有針對性幫助企業(yè)招工。2005年，縣政府成立縣勞務派遣服務中心，通過招募、篩選、培訓等程序后，為園區(qū)重點企業(yè)組織招聘和派遣員工?？h人社局成立四個專門招工小分隊，長年駐外省開展招工工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立1支以上招工工作組，不定期向周邊縣市區(qū)開展招工。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園先后建立勞動保障事務所，選聘了230名勞動保障專管員，常態(tài)化開展農(nóng)村勞動力用工服務對接。同時，縣政府將新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力列為民生工程考核的一項重要內(nèi)容，對保障企業(yè)用工成績突出的，給予獎勵和經(jīng)費補助。據(jù)統(tǒng)計，近年來全縣累計幫助園區(qū)重點企業(yè)招工11萬人。

　　2、全員覆蓋突出青年人員。成立專門的工作組，迅速展開全縣勞動力現(xiàn)狀調(diào)查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，突出中青年這個重點群體，組織力量，集中攻堅。一方面，抓住春節(jié)期間中青年外務工人員返鄉(xiāng)高峰期，春節(jié)前，向所有返鄉(xiāng)人員發(fā)放一份《致全縣外出務工創(chuàng)業(yè)人員慰問信》，介紹全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，鼓勵他們支持家鄉(xiāng)建設(shè)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。春節(jié)放假期間，縣鄉(xiāng)村三級干部取消節(jié)假日，精心組織多場城鄉(xiāng)大型招聘會，利用走親訪友的機會，引導和動員青年人到園區(qū)企業(yè)務工。連續(xù)10年來，每年春節(jié)期間為企業(yè)招工6000人以上，絕大部分是中青年就業(yè)者。另一方面，突出大中專院校畢業(yè)生這個重點領(lǐng)域，每年大中專學生畢業(yè)前，篩選一批好的就業(yè)崗位，制作成宣傳資料，利用開展就業(yè)局長進校園、高校畢業(yè)生工業(yè)園區(qū)行活動，組織縣內(nèi)企業(yè)進校園上門招工，積極引導高校畢業(yè)生到縣就業(yè)。近年來先后組織了寶成集團上高裕盛、旺旺集團、金農(nóng)米業(yè)、金利隆橡膠履帶等重點企業(yè)，赴宜春學院、宜春職業(yè)技術(shù)學院、江西農(nóng)大等參加現(xiàn)場招聘，每年招騁大中專畢業(yè)生在2500余人。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計向園區(qū)轉(zhuǎn)移中青年勞動力10萬人。

　　3、積極拓展省外中青年勞動力市場。在充分挖掘縣內(nèi)勞動力資源潛力的同時，不斷加大實施走出去、請進來招工戰(zhàn)略，積極拓展縣外勞務協(xié)作業(yè)務。先后在勞動力資源較豐富的四川、貴州、湖南、湖北等省份建立了12個勞務輸入基地，在宜豐、高安、新余等周邊縣建立了36個招工點，合作開展委托招工業(yè)務。通過立體式、廣覆蓋、地毯式招工，省外籍人員到上高就業(yè)日益增多，其中現(xiàn)登記在職上高工業(yè)園就業(yè)有1.1萬人。

　　二、集全民之智抓培訓，做好提升勞動者素質(zhì)能力文章

　　做強做大縣內(nèi)培訓資源，注重與企業(yè)、大中專院校聯(lián)合，突出培訓再造，不斷提升園區(qū)普工階層藍領(lǐng)比重，力爭高中及以上人員達70%以上。

　　1、資源挖潛成規(guī)模。進一步壯大職業(yè)培訓綜合實力，采取省、縣合作共建模式，累計籌集資金3000萬元，籌建了江西省職業(yè)技能公共實訓中心上高基地，2013年成立職業(yè)學院上高分院，2015年成立上高技工學校，開設(shè)汽車美容與維修、電子電工、電子商務等實用專業(yè)，年自主培訓能力可達5000余人次，被列為全省十大示范實訓基地之一，累計培訓和輸送技能勞動者8.6萬人。同時，整合人社、農(nóng)業(yè)、民政等涉農(nóng)培訓資金，引導縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)學校、勞動就業(yè)培訓中心等職業(yè)培訓機構(gòu)，立足本地企業(yè)用工需求，調(diào)整辦學方向和專業(yè)設(shè)置，徹底改變了過去將畢業(yè)生全部輸送到沿海省份就業(yè)的培養(yǎng)模式。通過整合，全縣共發(fā)展各類公辦、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)13所，企業(yè)自建、聯(lián)建的培訓基地20多個，年綜合培訓能力達9000人次以上。

　　2、依托院校上質(zhì)量。突出企業(yè)與大學科研所的合作，金農(nóng)米業(yè)與江南大學聯(lián)合，開展大米加工聯(lián)合研究以及專業(yè)培訓合作；金利隆與青島科技大學合作，就橡膠專業(yè)每年派員到大學學習培訓技師等。在實行寬進嚴出培訓前提下，為確保每位參訓學員最終勝任崗位需要，贏得企業(yè)和用人單位認同，開班前，職業(yè)培訓機構(gòu)或企業(yè)精心編印培訓教案，配備優(yōu)質(zhì)師資；培訓中，除政策理論集中培訓外，學員大部分時間安排到實訓場所、車間、班組，以模擬實操、師傅帶徒等方式進行示范、現(xiàn)場教學；培訓期滿，組織參訓人員考試考核，只有考試考核合格的，才能準予發(fā)放培訓合格證書和職業(yè)資格證書。

　　3、對接園企抓實效。圍繞企業(yè)用工需求，引導上高實訓中心、勞動就業(yè)培訓中心、職業(yè)技術(shù)學校等職業(yè)培訓機構(gòu)，主動對接園區(qū)企業(yè)，開展勞務儲備式、訂單式、校企合作式培訓。勞動就業(yè)培訓中心先后給上高裕盛定向培訓50066人，勞動派遣中心為旺旺集團勞務儲備式培訓2091人，上高實訓中心與瑞州陶瓷等企業(yè)合作，開展企業(yè)技能提升培訓近1000人。隨上級政策調(diào)整，逐步將工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓主體調(diào)整為企業(yè)，選擇培訓條件較成熟，且用工較為規(guī)范的旺旺集團、中杰鞋業(yè)等企業(yè)，啟動了短、平、快的適用培訓工作試點，2015年以來，累計培訓新進廠員工3000余人。針對企業(yè)要求較高、技術(shù)嚴格的人才培訓，重點引導職業(yè)技術(shù)院校進行對接培訓。人社、教育、財政等部門組成調(diào)查組，對通過培訓后向企業(yè)輸送的技能勞動者，進企業(yè)調(diào)查回訪，凡是企業(yè)滿意率不高，就業(yè)效果不理想的，一律實行黃牌警告，甚至核減培訓補貼資金。據(jù)調(diào)查反饋，企業(yè)對培訓后的技能勞動者滿意率達95%以上。

　　三、凝集合力抓服務，做好穩(wěn)定入園就業(yè)人員文章

　　充分運用政策扶持、配套建設(shè)、休閑娛樂等綜合措施，給企業(yè)員工創(chuàng)造一個舒心、開心、放心的工作生活環(huán)境。

　　1、建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。為穩(wěn)定園區(qū)就業(yè)人員，從2007年起投資近5000余萬元開通城鄉(xiāng)公交，95%以上行政村通上公交車。在此基礎(chǔ)上，2012年縣政府又出臺了《關(guān)于支持衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)工作的若干意見》，選擇企業(yè)較為集中、用工人員較多的五里嶺作為試點區(qū)，對企業(yè)員工落戶衛(wèi)星城鎮(zhèn)，購房給予成本價政策優(yōu)惠，同時可保留或選擇流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，享受培訓補貼、社保補貼、社會保障等城鎮(zhèn)居民同等待遇。為解決企業(yè)員工住宿、就醫(yī)、子女就學等實際問題，縣財政累計投入8000萬元，在五里嶺建設(shè)900套保障性住房，并正在規(guī)劃推進醫(yī)院、中小學校、文化站、體育健身設(shè)施等建設(shè)，全面提升園區(qū)的服務水平。目前，衛(wèi)星城鎮(zhèn)已建成商住房約3萬平方米，入住人口近1000人。

　　2、培育企業(yè)文化。切實加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導和指導，倡導和鼓勵企業(yè)以人為本，不斷加強加強文化建設(shè)。統(tǒng)籌做好全縣企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，逐步完善扶持企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)政策，營造良好環(huán)境，引導企業(yè)扎實有序開展企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶頭示范，以點帶面推進全行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)。積極組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的企業(yè)文化活動，滿足員工求知、求美、求樂的精神追求，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍。進一步加強企業(yè)職工的職業(yè)道德培訓工作，引導企業(yè)職工樹立以廠為家觀念。

　　3、保障職工權(quán)益。在扶持企業(yè)加快發(fā)展的同時，鼓勵企業(yè)提高員工薪資待遇，增強企業(yè)對人才的吸附力。在政策層面，及時提高企業(yè)最低工資標準，督促企業(yè)落實五險一金政策。目前，上高最低工資收入標準為1060元，園區(qū)企業(yè)工人月平均工資達2200元，100%的企業(yè)簽訂了勞務用工合同，有5萬人參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險，占用工總?cè)藬?shù)的95%。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，組織開展勞動保障誠信單位評選、送法上門、企業(yè)法人培訓班等活動，不斷增強用人單位的法制觀念。幫助企業(yè)設(shè)立工會、黨團等組織，協(xié)助調(diào)處和化解有關(guān)矛盾糾紛，切實維護和保障職工正當權(quán)益。正確引導職工以理性合法的方式，表達自身利益訴求，依法保障職工的合法權(quán)益。2015年，全縣處理涉企員工糾紛95起，追回工人工資620萬元。

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