無憂保勞工保障早報：一、社保制度

概念

社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分。所以，在討論社會保險的歷史就不能把社會保險從社會保障中抽出來。

社會保險是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會保險基金，對參加勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞動能力或失業(yè)時給予必要的特質(zhì)幫助的制度。社會保險不以盈利為目的。

社會保險主要是通過籌集社會保險基金，并在一定范圍內(nèi)對社會保險基金實行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動者遭遇勞動風(fēng)險對給予必要的幫助，社會保險對勞動者提供的是基本生活保障，只要勞動者符合享受社會保險的條件，即或者與用人單位建立了勞動關(guān)系，或者已按規(guī)定繳獲納各項社會保險費，即可享受社會保險待遇。社會保險是社會保障制度中的核心內(nèi)容。

歷史

在社會保障的歷史上有兩個里程碑：一是德國在俾斯麥時期首創(chuàng)社會保障制度;二是在1935年美國建立全面社會保障制度，并將社會保障制度化，這對二戰(zhàn)后社會保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。

問：《社會保險法》規(guī)定了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度，這些社會保險制度適用哪些人?

答：《社會保險法》將我國境內(nèi)所有用人單位和個人都納入了社會保險制度的覆蓋范圍。

基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度覆蓋了我國城鄉(xiāng)全體居民?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險;無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險;農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療;城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險;公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度覆蓋了所有用人單位及其職工。

被征地農(nóng)民也納入了相應(yīng)的社會保險制度。被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項社會保險。對于未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，繼續(xù)保留農(nóng)村居民身份的，可

一、社保需要交的材料有哪些

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件;

2.中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證;

3.地稅登記證;

4.私營企業(yè)如相關(guān)證件無法清楚地認(rèn)定其單位性質(zhì)，應(yīng)補報能證明其私營性質(zhì)的相關(guān)資料。

5.事業(yè)單位應(yīng)附有關(guān)事業(yè)單位成立的文件批復(fù)。

6.駐漢辦事處應(yīng)附總公司或總機(jī)構(gòu)的授權(quán)書。

附報資料：新參保職工身份證復(fù)印件

以上證件同時需要原件及復(fù)印件，到所在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

專家：社保改最大難題是破除既得利益者阻力

國民未富先老，本應(yīng)起到兜底和社會財富再分配作用的社保制度卻存在諸多不公平，影響了社保效能的發(fā)揮。在近日舉行的第十屆社會保障國際論壇上，多位社保專家表示，當(dāng)前我國社保制度改革面臨的最大難題是，如何破除既得利益者的阻力，實現(xiàn)福利權(quán)益的相對公平和均衡。

中國人民大學(xué)教授鄭教授特別強(qiáng)調(diào)，未來以公平為目標(biāo)的社保制度改革中，必將遇到來自既得利益地區(qū)、既得利益群體的強(qiáng)大阻力，能否破除這些阻力是改革面臨的最大挑戰(zhàn)。

過去30年，我國的社保制度實現(xiàn)了從“單位保障制”向“社會保障制”的轉(zhuǎn)軌，值得肯定的一面是“實現(xiàn)了社保的普惠”，但留下的遺憾是，城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割下的福利分配失衡。

諸多的利益失衡被鄭功成細(xì)化為：城市獲得的是長期傾斜的公共資源投入，卻不愿分擔(dān)鄉(xiāng)村的社會保障責(zé)任;發(fā)達(dá)地區(qū)占據(jù)的是發(fā)展先機(jī)與年輕勞動力的奉獻(xiàn)，卻不愿共擔(dān)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會保障責(zé)任;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職

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