無憂保勞工保障早報：七.一前夕，中共福建省委表彰了一批先進(jìn)基層黨組織，上杭縣人力資源和社會保障局黨總支榜上有名，成為龍巖市人社系統(tǒng)唯一獲此殊榮的基層黨組織。人社部門的黨建工作，一頭連著民生，一頭連接著組織，近年來，上杭縣人社局黨總支以十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總要求，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、保障民生兩大任務(wù)，不斷加強(qiáng)干部職工的黨性鍛煉，推動干部職工改進(jìn)工作作風(fēng)，黨建工作取得了顯著成績。實(shí)現(xiàn)了黨建工作與人力資源和社會保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。2011年以來，上杭縣人力資源和社會保障局行風(fēng)政風(fēng)評比連續(xù)多年位于全縣前三名，機(jī)關(guān)效能績效考評連續(xù)四年獲得縣對縣直部門評比一等獎，榮獲第10、11、12屆市級文明單位稱號；建立社會保障服務(wù)中心以來，先后榮獲紅土先鋒崗、省級文明行業(yè)示范點(diǎn)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　一、服務(wù)中心工作。始終將圍繞中心、服務(wù)大局作為人社部門機(jī)關(guān)黨建工作的重要途徑和基本原則，將機(jī)關(guān)黨建工作與服務(wù)中心工作進(jìn)行了有效融合。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，采取有力措施促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。主動服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，每年正月舉辦新春勞務(wù)供需見面會，開展春風(fēng)行動、崗位送基層、民營企業(yè)招聘周、組織縣內(nèi)企業(yè)參加全市服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)校企業(yè)對接招聘會、組織縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)趕集舉辦流動招聘會等一系列活動，有效解決企業(yè)用工難和求職者就業(yè)難問題。上杭技能人才工作成效明顯：本縣有2家技能工作室被省人社廳授予技能大師工作室；紫金山金銅礦范富榮被授予福建省優(yōu)秀技能手稱號；黃金冶煉廠李良先后被授予福建省優(yōu)秀技能手、第十二屆全國技術(shù)能手；福建紫金礦冶測試技術(shù)有限公司俞金生被授予福建省技能大師、全國技術(shù)能手、福建省第一批優(yōu)秀人才百人計劃人選；紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司華建彬獲得全國技術(shù)能手稱號。

　　二、引領(lǐng)改革創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)制度一體化。2009年在全國率先將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行整合，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度。2010年又在全國率先整合農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。二是整合資源，實(shí)現(xiàn)辦事一條龍。為解決群眾反映社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散、五個險種存在多門申報、多頭辦理，辦事極不方便等問題，整合五險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中辦公，設(shè)立上杭縣社會保障服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社會保險體系的五險合一，簡化了服務(wù)流程，拉近了服務(wù)距離，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，為群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。三是管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式。將低保、重度殘疾人、五老和五保人員、計生戶等醫(yī)療救助等相關(guān)部門職能一并納入中心管理，實(shí)現(xiàn)一個窗口辦理全縣所有的醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式。四是服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)便民一卡通。積極拓展社會保障卡功能，將銀行卡、就醫(yī)卡、養(yǎng)老、工傷、生育保險等功能融入社會保障卡內(nèi)，還將擴(kuò)展到民政、殘聯(lián)、老區(qū)扶貧、計生、教育、交通、就業(yè)等社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，做到了社會保險繳費(fèi)不出村、社會保險待遇領(lǐng)取不出村，實(shí)現(xiàn)了社會保障卡的一卡通用、一卡通行?！度嗣袢請蟆返刃侣劽襟w對上杭實(shí)施城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度作了深度報道。

　　三、加強(qiáng)基層服務(wù)。始終把人社部門的基層黨建工作與民生工作緊密結(jié)合，推動基層黨組織更好的服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。在全縣所有村居設(shè)立勞動保障協(xié)理員的基層服務(wù)平臺，不斷加快社會保障卡發(fā)放，構(gòu)建社?？?基層平臺服務(wù)新模式，讓群眾就近就地、便捷高效享受就業(yè)社保政策實(shí)惠。在全系統(tǒng)開展馬上就辦示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。主要內(nèi)容：規(guī)范行政審批，對外公開承諾，方便服務(wù)基層。對職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行認(rèn)真清理、梳理，按照目標(biāo)任務(wù)明確的三類范圍研究確定馬上就辦的具體事項(xiàng)及內(nèi)容，編制目錄清單和指南，向社會公開；繪制辦事流程圖，通過政務(wù)公開欄等形式對外公開馬上就辦工作制度、事項(xiàng)名稱、承諾時限、投訴電話等對受理的行政審批事項(xiàng)及近期解決企業(yè)、群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題情況，定期進(jìn)行公布，自覺接受效能督促和社會公眾監(jiān)督。簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。受理咨詢投訴，促進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善12333人力資源社會保障服務(wù)熱線，以構(gòu)建交流平臺、接受舉報投訴、提供信息咨詢、服務(wù)百姓生活為宗旨，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的人力資源社會保障服務(wù)，滿足企業(yè)和城鄉(xiāng)居民咨詢?nèi)肆Y源社會保障政策和業(yè)務(wù)，查詢個人社會保障信息，做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。為此，該局列舉了社會保險參保登記、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、參保人員申請轉(zhuǎn)院就醫(yī)、就業(yè)失業(yè)登記證辦理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等27個項(xiàng)目作為馬上就辦事項(xiàng)。

　　四是健全黨建制度。把黨的制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中，保障各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。每年都制定《上杭縣人社局黨建工作要點(diǎn)》，明確局系統(tǒng)每年的黨建工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)和完善三會一課、每月一學(xué)制度，機(jī)關(guān)黨員干部的理論學(xué)習(xí)以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)條規(guī)、習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，做到學(xué)以致用。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《勞動法》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，全面提升黨員干部依法行政能力。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在組織干部職工參加部、省、市各級人社系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由本系統(tǒng)業(yè)務(wù)精英為大家授課，從而不斷提升全系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)工作能力和依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局長與分管局長、各股室、中心負(fù)責(zé)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在日常工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了幾年來全系統(tǒng)沒有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　五是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終將作風(fēng)建設(shè)擺到機(jī)關(guān)黨建工作的重要位置，精塑人社部門服務(wù)的品牌形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng)。積極開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動，在縣委、縣政府的大力支持下，將原來分散多地的下屬單位和機(jī)關(guān)整合在同一幢樓集中辦公，建立社會保障服務(wù)中心。目前，該中心入駐了近100項(xiàng)辦事項(xiàng)目，設(shè)立了就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、醫(yī)療保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會保險、企業(yè)社會保險和行政審批等21個辦事窗口，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育五險在一個服務(wù)大廳辦公，實(shí)行一個窗口受理，一站式服務(wù)，一個大廳辦結(jié)。還專門設(shè)立了信訪接待、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、投訴舉報等受理接待室，與群眾面對面零距離接觸。窗口服務(wù)全面提速提質(zhì)。目前，上杭縣人社局已把窗口經(jīng)辦項(xiàng)目的所有審批權(quán)都下放到窗口，為群眾提供一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一個大廳辦結(jié)。

　　六是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。圍繞全面提升黨員干部的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)的工作要求，強(qiáng)化對黨員干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。參照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，明確專人，建立并完善了《上杭縣社會保障服務(wù)中心管理制度》，匯集了《社會保險工作人員紀(jì)律規(guī)定》、《窗口單位紀(jì)律要求》、《文明服務(wù)用語》、《服務(wù)禁語》、《效能建設(shè)管理辦法》、《評先評優(yōu)辦法》、《社會保障服務(wù)中心管理規(guī)定》、《上杭縣社會保障服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》、《督導(dǎo)員值班制度》、《考勤及離崗告知制度》、《衛(wèi)生管理制度》等制度和辦法，進(jìn)一步明確了窗口工作人員崗位職責(zé)，制定了詳盡的崗位日常行為規(guī)范。在全體職工大會上集中學(xué)習(xí)后，下發(fā)至全體干部職工手中，做到人手一冊，使全體干部職工有章可循，全局上下形成了廉潔勤政、依法行政、嚴(yán)守紀(jì)律的良好氛圍。開展以身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人影響身邊人為主題的道德講堂活動，通過深入挖掘講堂活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范和輻射作用，讓每個黨員干部對照先進(jìn)典型，查找差距，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。同時，注重抓好干部職工的政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)干部職工的大局意識、為民意識、看齊意識、責(zé)任意識和提高創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、自律能力，樹立良好人社部門新形象，建設(shè)一支和諧、敬業(yè)、高效、廉潔的人社干部隊伍。

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