無憂保勞工保障早報：人因城聚，城以才興，人力資源是第一生產(chǎn)力。山東高密積極實施人力資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，努力打造山東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為山東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級做出了貢獻(xiàn)，各項人社工作擠入了山東省第一方陣，近日受到了山東省人社廳的肯定和表彰。

　　筑巢引鳳緩解招工難

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。只有做好細(xì)致周到、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)，才能營造出和諧留人的環(huán)境，讓勞動者聞之而來、來了就不想走。為此，高密市投資近億元，建起了山東省唯一一家縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園建筑面積1.4萬多平方米，設(shè)有公共就業(yè)服務(wù)、人力資源招聘洽談、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示等六大功能區(qū)。每周四舉辦招聘會，每月舉行專場招聘會，每年舉辦春季、夏季大型人力資源招聘洽談會。其中,公共就業(yè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險代理、技能培訓(xùn)登記、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動維權(quán)等綜合服務(wù)窗口；人才招聘洽談區(qū)設(shè)立了60個不同規(guī)格的招聘攤位及面對面洽談室,定期舉辦各類招聘會；人力資源培訓(xùn)區(qū)設(shè)置了會議室、合堂教室、微機室、標(biāo)準(zhǔn)教室、實訓(xùn)室、洽談室等設(shè)施；創(chuàng)業(yè)政策支持區(qū)設(shè)置了創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)政策落實、小額擔(dān)保貸款、金融信貸服務(wù)等窗口；人力資源機構(gòu)辦公區(qū)設(shè)立了獨立辦公場所,可容納50家以上人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐辦公。高密人社局姜局長告訴產(chǎn)業(yè)園全部建成后，預(yù)計年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上，培訓(xùn)各類人員1.5萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；年舉辦各類招聘會50場次以上，服務(wù)企業(yè)5000家次以上，提供就業(yè)崗位2萬個以上。姜局長介紹高密人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實施初創(chuàng)企業(yè)成長工程后，每年至少有100家初創(chuàng)企業(yè)成長為中小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功孵化率達(dá) 95%以上，實現(xiàn)帶動就業(yè)6000人以上，高密市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將成為集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、求職招聘、智力引進(jìn)、農(nóng)民工維權(quán)等于一體的綜合性公共就業(yè)服務(wù)平臺，并打造成為全省一流的人力資源服務(wù)樣板，更好地助推高密市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

　　姜局長介紹，高密產(chǎn)業(yè)園以服務(wù)環(huán)境人性化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)功能多元化為基本定位，以爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，采取政府主導(dǎo)、市場化運作的模式，加快集聚優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步健全人力資源綜合服務(wù)體系，全面提升人力資源市場化配置水平，著力打造集就業(yè)服務(wù)、求職招聘、智力引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、政策扶持、金融信貸、創(chuàng)業(yè)孵化、勞動維權(quán)、創(chuàng)新成果展示、中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)等功能于一體的綜合性人力資源服務(wù)平臺，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。高密市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)各級推薦、專家評審等程序,2016年被省人社廳確定為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　據(jù)高密人社局辦公室王主任介紹，為幫助企業(yè)解決招工難題，高密市人社局積極在產(chǎn)業(yè)園開展形式多樣的招工服務(wù)活動，并把外出招工作為有效解決企業(yè)招工難的途徑，人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成招工團帶領(lǐng)企業(yè)分赴省內(nèi)外勞動力資源相對豐富的地區(qū)進(jìn)行招工，加強與當(dāng)?shù)卣?、人社部門和民辦職業(yè)中介機構(gòu)間的溝通和交流，全力構(gòu)筑勞動力用工聯(lián)盟，先后與12個縣市、38個勞務(wù)輸出部門簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，并將山東省人力資源十強機構(gòu)勞聯(lián)集團引進(jìn)園區(qū)，建立起較為穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展了招工空間，開辟了新的招工渠道。據(jù)介紹，2016年春節(jié)過后，高密市人社局組織企業(yè)到云南、河南等地招工，已從云南、貴州、甘肅、湖南等地招收外來務(wù)工人員3700多人，緩解了企業(yè)的用工急需。目前，在高密市務(wù)工經(jīng)商的外地勞動力已超過4萬人。

　　高密小貸模式促就業(yè)

　　高密人社局姜局長告訴，近年來,高密市按照管理常態(tài)化、操作規(guī)范化、服務(wù)社會化的要求,認(rèn)真謀劃用足用好小貸政策的思路和措施,通過積極化解創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型小微企業(yè)融資難等問題,進(jìn)一步提高了創(chuàng)業(yè)成功率，創(chuàng)造了促進(jìn)就業(yè)的高密小貸模式。2016年,已發(fā)放小額擔(dān)保貸款和快易貸2億元,扶持創(chuàng)業(yè)成功人員1000多人,帶動就業(yè)4000余人。

　　高密市制定出臺《高密市創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款暫行辦法》和《高密市創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施細(xì)則》,成立由常務(wù)市長任組長的小貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長辦公會議定期聽取情況匯報,政府辦公室每月調(diào)度業(yè)務(wù)進(jìn)展，真正實現(xiàn)實施常態(tài)化管理,合力拉長小貸優(yōu)勢。人社部門分別與財政部門、經(jīng)辦銀行等簽訂工作協(xié)議,明確職責(zé)任務(wù),界定操作流程,確立辦理時限,確保了貸款資金發(fā)放、擔(dān)保資金和財政貼息撥付等工作有序推進(jìn)。人社局王主任告訴。

　　同時，高密編印了《創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編》,面向全市群眾和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放4萬份。采取發(fā)放問卷、座談了解、個別約談等多種形式,對申請小貸的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,就從業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模、客戶信譽等進(jìn)行深入調(diào)查。人社局王主任告訴，該局堅持規(guī)范化操作,著力提升小貸質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,由小貸審貸領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行貸前審核、跟蹤全程、定期監(jiān)督等制度規(guī)定,人社、財政、金融等部門各司其職,層層把關(guān)。此外，高密市人社局跟進(jìn)社會化服務(wù),全力放大小貸效能。堅持政策資金扶持與免費公益培訓(xùn)同步,設(shè)計了為期三年的大型公益性培訓(xùn)活動,定期開展申請小貸人員等群體培訓(xùn),實現(xiàn)了小貸效能最大化。

　　打通服務(wù)群眾最后一公里

　　據(jù)高密人社局姜局長介紹，服務(wù)效能一直是群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題。今年以來，高密市人社局采取電話回訪、調(diào)查問卷、走訪座談等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象對部門效能的意見建議，研究落實改進(jìn)措施，打通服務(wù)群眾最后一公里。

　　該局推行首問負(fù)責(zé)，細(xì)化落實首問負(fù)責(zé)制，對于服務(wù)對象的業(yè)務(wù)辦理或咨詢投訴，做好首問接待、首問登記。全面梳理業(yè)務(wù)流程和工作職責(zé)，廣泛落實首問負(fù)責(zé)制。同時，落實一次告知，各科室根據(jù)職責(zé)職能，按照一事一單的要求，制定各項具體業(yè)務(wù)一次性告知單，從制度上探索解決由于政策、信息不對稱而可能造成的門難進(jìn)、臉難看、事難辦一事多跑現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，在人管中心服務(wù)大廳推行柜員制集成服務(wù)，在嚴(yán)格的內(nèi)控監(jiān)管下，打破科室原有界限，所有前臺業(yè)務(wù)實行綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一叫號，變專柜專辦為一柜集成，真正實現(xiàn)一個窗口受理、一個柜臺辦結(jié)。同時，適時推出延時服務(wù)大客戶預(yù)約等人性化服務(wù)，通過中午值班駐崗、提前上崗實現(xiàn)群眾即到即辦。

　　多措并舉推進(jìn)職業(yè)能力建設(shè)

　　高密人社局姜局長告訴，高密市將職業(yè)能力建設(shè)提升到民生民計層面,集中構(gòu)建起黨委、政府主導(dǎo)、部門密切配合、社會廣泛參與的工作機制,對所有職業(yè)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行科學(xué)整合,形成了1處就業(yè)訓(xùn)練中心、12處民辦教育機構(gòu)、450處企業(yè)培訓(xùn)中心齊頭并進(jìn)的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)格局。同時,高密將日常培訓(xùn)與崗位練兵緊密結(jié)合,每年由政府主辦全市職業(yè)技能大賽,進(jìn)一步激發(fā)了職工學(xué)練技能、奮發(fā)成才的工作熱情。此外,該市還建立了有突出貢獻(xiàn)技師、專業(yè)技術(shù)拔尖人才等評選制度,累計投入1000多萬元重獎有突出貢獻(xiàn)的技能人才,截至目前,全市高級工以上高技能人才達(dá)到8398人。

　　高密市注重發(fā)揮培訓(xùn)基地的示范作用,通過校企聯(lián)動、企業(yè)自辦等形式,聯(lián)合成立了孚日職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、豪邁職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,年可培訓(xùn)各類技能人才3000人。同時,將每年4月份定為基層基礎(chǔ)工作月,聘請了1033名工作聯(lián)絡(luò)員,積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn),僅此一項,年培訓(xùn)各類人員2.5萬名。

　　高密市將所有職業(yè)能力建設(shè)資源進(jìn)行調(diào)整,集中到市民之家服務(wù)窗口,實行一站式辦理,并于今年3月份開通了高密市服務(wù)短信互動平臺,把包括職業(yè)能力建設(shè)在內(nèi)的所有服務(wù),與城鄉(xiāng)千家萬戶連為一體,同步為12.6萬人提供培訓(xùn)等方面的信息服務(wù)。同時,根據(jù)城鄉(xiāng)勞動者需求,成立了高密市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,積極為技能人才提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、項目推介、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、法律維權(quán)等服務(wù)

　　四心四點化糾紛

　　多虧了人社局的調(diào)解，俺沒花一分錢就拿到了賠償款。從高密市人社局了解到，來高密打工的小李拿到了企業(yè)給付的8萬多元工傷賠償款，感慨地說道。今年以來，高密市人社局探索推出了四心四點調(diào)解法用于化解勞動糾紛，累計調(diào)解結(jié)案278余起，占案件總量的70%以上，有效節(jié)約了勞動者維權(quán)成本，提高了辦案效率。

　　據(jù)人社局王主任介紹，該局探索推出了四心四點調(diào)解法，其中四心包括：一是交流溝通誠心；二是調(diào)解說服耐心；三是調(diào)解秉承公心；四是跟蹤服務(wù)熱心。

　　四點，一是找到關(guān)鍵點；二是找出著力點；三是找對平衡點；四是找準(zhǔn)感化點。適時安排被告人向被害人賠禮道歉，引導(dǎo)雙方進(jìn)行換位思考，以情動人，逐步感化。王主任告訴。

　　高密人社局姜局長最后向坦言：務(wù)工人員能否引得來、用得好、留得住，考驗著城市的智慧和魄力。我們要打造高密人力資源服務(wù)高地，會聚天下英才。愿越來越多的勞動者涌入高密，為高密的經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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