無憂保勞工保障早報：本文摘要：目前，全民參保登記計劃試點(diǎn)工作正在全國各地如火如荼進(jìn)行。就秭歸縣全民參保登記工作的基本情況、主要做法、成效和經(jīng)驗、問題及成因展開分析，并針對尚存問題及全民參保登記后續(xù)工作開展提出對策和建議，意在對正在和即將開展全民參保登記計劃的地區(qū)起到拋磚引玉作用。

　　本文關(guān)鍵詞：探析 秭歸 全民參保登記

　　秭歸縣是第二批全國全民參保登記計劃試點(diǎn)縣，該縣的全民參保登記計劃試點(diǎn)工作自正式啟動以來，順利推進(jìn)，成效顯著。現(xiàn)在，就該縣全民參保登記計劃實施情況展開探析，希望能對正在和即將開展全民參保登記計劃的地區(qū)起到拋磚引玉作用。

　　一、基本情況

　　秭歸縣全民參保登記計劃試點(diǎn)工作，在該縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，于2015年10月正式啟動，經(jīng)過歷時半年多的工作，該項工作在該縣已接近尾聲，現(xiàn)完成參保登記37.1萬人，占全縣戶籍人口數(shù)37.67萬人的98%。

　　二、主要做法

　　實地了解到，秭歸縣全民參保登記計劃試點(diǎn)工作通過做好 三到位、抓住三環(huán)節(jié)，較為圓滿完成該縣全民參保登記工作任務(wù)。具體做法是：

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位。政府高度重視，全民參保登記計劃啟動伊始，縣人民政府?dāng)M定并印發(fā)《秭歸縣全民參保登記工作實施方案》，成立以縣委副書記、縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦等14個部門負(fù)責(zé)人、12個鄉(xiāng)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并把全民參保登記工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保了該項工作的順利推進(jìn)。

　　經(jīng)費(fèi)保障到位?？h財政安排一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，用于全民參保登記所需要的辦公設(shè)備購置和日常開支經(jīng)費(fèi)，保障全民參保登記工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　宣傳培訓(xùn)到位。通過廣播電視、新聞媒體、戶外廣告、宣傳資料等宣傳手段，全方位、全領(lǐng)域、全天候廣泛宣傳全民參保登記工作的意義和作用、方法和內(nèi)容，營造家喻戶曉、人人皆知的良好社會氛圍；選調(diào)精兵強(qiáng)將，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級業(yè)務(wù)工作人員1200余人次，并組建工作專班，確保業(yè)務(wù)工作順利開展。

　　主抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好信息全面歸集。站在信息歸集全面、完整和數(shù)據(jù)覆蓋范圍大的高度，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，盡可能多地廣泛歸集數(shù)據(jù)，為我所用。

　　強(qiáng)攻重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好數(shù)據(jù)清理比對。全體工作專班人員集中精力對歸集來的信息開展認(rèn)真、仔細(xì)、全面的數(shù)據(jù)清理比對，對重復(fù)信息進(jìn)行合并，對無效信息進(jìn)行清理，對錯誤信息進(jìn)行糾正。

　　力克難點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好入戶調(diào)查登記。將入戶調(diào)查對象分解到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個村，由基層工作人員按要求進(jìn)行入戶核實登記，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

　　三、成效和經(jīng)驗

　　秭歸縣全民參保登記計劃通過上述卓有成效工作，成果豐碩，其表現(xiàn)為：

　　獲得了大量有價值信息。通過廣泛信息歸集，獲得縣委編辦提供的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息411個，地稅局提供的稅務(wù)登記單位信息776個，民政局提供的社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位信息163個，人社局提供的參保單位信息651個，公安局提供的戶籍信息376709人，人社局提供的五險參保人員信息106253人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員信息216377人，民政府局提供的低保人員信息32203人、死亡人員信息289人，衛(wèi)計局提供的新農(nóng)合參保人員信息298927人，殘聯(lián)提供的一級殘疾人員信息2632人，司法局提供的服刑人員信息435人，人武部門提供的服役人員信息420人。

　　摸清了全縣參保家底。通過細(xì)致數(shù)據(jù)清理比對，摸清全縣已正常參保繳費(fèi)單位613家，在冊無效單位271家，最后，確定應(yīng)保未保單位13家。同時摸清全縣應(yīng)參保登記人數(shù)376709人，五險參保人數(shù)104178人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)193702人，新農(nóng)合參保人數(shù)293518人，結(jié)合政策規(guī)定免參保服役人員394人、服刑351人，低保人員31706人，一級殘疾人員2632人，刪除已死亡人員287人，最后確定入戶調(diào)查對象28270人。

　　找準(zhǔn)了社保擴(kuò)面突破口。通過實施全民參保登記計劃試點(diǎn)工作，找準(zhǔn)了2016年社保征稽工作突破口，將此次確定的應(yīng)參保而未參保的13家單位作為本年擴(kuò)面稽核重點(diǎn)單位，同時將最后確定的未參保人員列入本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面主要對象，努力實現(xiàn)社會保險全覆蓋。

　　上述成果的取得，其經(jīng)驗在于：領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，專門召集聯(lián)席會議，專題研究重大事項，統(tǒng)一工作部署，協(xié)調(diào)工作步調(diào)。部門配合?？h政府辦、鄉(xiāng)人民政府及人社、編制、財政、公安、衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)、武裝、司法、稅務(wù)等單位和部門組成聯(lián)席會議制度，并依據(jù)其各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。專班推動。該縣人社局從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)10名精兵強(qiáng)將，成立全民參保登記工作專班，安排專門辦公室集中辦公，新配置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。細(xì)致比對。專班工作人員對從各部門歸集來的數(shù)據(jù)，按要求進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)、全面清理比對，最后得到真實、有效、正確和有價值信息。

　　四、問題及成因

　　秭歸縣全民參保登記計劃試點(diǎn)工作中所顯現(xiàn)的主要問題是：

　　一是過去社會保險參保情況欠精準(zhǔn)。雖然該縣絕大部分單位和個人均在此前參加了社會保險，但由于此前無法系統(tǒng)收集、交換和清理比對相關(guān)單位信息，致使對少數(shù)單位和個人的相關(guān)信息情況不清、底細(xì)不明、把握不準(zhǔn)，任其長期游離于社會保險之外，致使前期社?；A(chǔ)工作尚存薄弱環(huán)節(jié)，所掌握的社會保險參保情況欠精準(zhǔn)。

　　二是少數(shù)單位和個人社保意識不強(qiáng)。少數(shù)單位和個人社保意識淡薄，未能自覺履行法律規(guī)定的社會保險參保繳費(fèi)義務(wù)；少數(shù)個人維權(quán)意識不強(qiáng)，沒能自覺維護(hù)自己合法社保權(quán)益。

　　三是入戶調(diào)查工作難度大。村委會空掛戶多，找不著人，無法聯(lián)系；外出務(wù)工人員多，難以及時取得聯(lián)系，且部分外出務(wù)工人員尚不清楚自己參加了何種保險；等等，這無疑加大了入戶調(diào)查工作難度。

　　五、對策和建議

　　針對上述問題及全民參保登記后續(xù)工作開展，提出如下對策和建議：

　　一是建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保參保情況準(zhǔn)確無誤。建立數(shù)據(jù)交換工作機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實時交換，信息共享；建立數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，對交換采集而來的部門間相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全天候24小時自動比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，達(dá)到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)；建立數(shù)據(jù)更新工作機(jī)制，對經(jīng)過比對后得到的準(zhǔn)確無誤數(shù)據(jù)，實時進(jìn)行動態(tài)更新，供相關(guān)各方使用。將前述工作機(jī)制制度化、常態(tài)化，確保社保參保情況清、家底明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、內(nèi)容新。

　　二是開展社保普法教育，增強(qiáng)社保參保意識。在全社會再次掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《社會保險法》新高潮，并輔以系列執(zhí)法維權(quán)行動，使單位自覺全面履行社保參保繳費(fèi)義務(wù)，使個人自覺拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　三是啟用諸多聯(lián)絡(luò)方式，破解入戶調(diào)查難題。對無法聯(lián)系在外被調(diào)查人員，利用其親戚、朋友、鄰里和同事等關(guān)系密切人員，采用電話、QQ、微信、信函等聯(lián)絡(luò)方式，獲取其直接或間接聯(lián)系方式，最終實現(xiàn)其與業(yè)務(wù)工作人員直接聯(lián)絡(luò)，完成入戶調(diào)查工作任務(wù)。

　　三是利用可信數(shù)據(jù)，展開新一輪統(tǒng)計分析。挖掘此次全民參保登記數(shù)據(jù)庫運(yùn)用價值，充分利用其系列可信數(shù)據(jù)，將其運(yùn)用到社保、就業(yè)、老齡化等工作領(lǐng)域；并據(jù)此開展新一輪統(tǒng)計分析，切合新的發(fā)展要求，提煉新觀點(diǎn)，擬定新思路，探尋新方法，提出新建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)可信依據(jù)，促進(jìn)新時期各項工作上新臺階。

　　四是順借良好契機(jī)，推進(jìn)數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新。以此次全民參保登記為契機(jī)，積極搞好數(shù)據(jù)動態(tài)更新創(chuàng)新探索，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)由定期比對實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新發(fā)展到各關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動對接、自動比對、自動預(yù)警、自動實時更新，確保各項數(shù)據(jù)精、準(zhǔn)、好、快，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更好地作用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新相對應(yīng)的信息與計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加大其技術(shù)、人力、物力、財力等方面的投入，為數(shù)據(jù)動態(tài)實時更新夯實良好基礎(chǔ)，由此帶動人社信息工作大發(fā)展，社保經(jīng)辦水平大提升。

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